Решение от 24 июля 2014 года

Дата принятия: 24 июля 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                                                                        № 2-2636/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года                                                г. Туймазы РБ
 
    Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
 
    при секретаре Садыковой А.Р.,
 
    с участием представителя истца - Сафиной Л.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
 
    представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Ахметзянова А.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеевой Ф. Ш. к Администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконными и необоснованными решения органа местного самоуправления, о признании действий органа местного самоуправления незаконными,
 
установил:
 
    Валеева Ф.Ш. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, просит признать действия Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, выразившиеся в отказе поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконными и необоснованными; признать решение Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным; признать незаконными действия Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, выразившиеся в нарушении порядка принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №, том числе в несоблюдении установленных законом действий как организация выезда и не составление акта межведомственной комиссии по исследованию жилищных условий участников ВОВ и вдов участников ВОВ; обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ признать ее нуждающейся и поставить в очередь в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий в списке участников ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья с момента подачи первого заявления в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ в ДД.ММ.ГГГГ г. в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебное заседание истец Валеева Ф.Ш. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, заявлением просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Сафина Л.Р. исковые требования Валеевой Ф.Ш. поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Ахметзянов А.Р. суду пояснил, что с исковыми требованиями Валеевой Ф.Ш. Администрация муниципального района Туймазинский район РБ (далее по тексту Администрация района) не согласна, просит в их удовлетворении отказать ввиду того, что Валеева Ф.Ш. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, т. к. обеспечена жильем по установленным нормам, ею не представлено доказательств непригодности жилья для проживания - заключения межведомственной комиссии. Администрация района действовала в рамках закона, прав и свобод истца не нарушила.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Истцом одновременно с иском подано заявление о восстановлении пропущенных сроков с указанием на то, что о принятом ответчиком решении ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Ответчик доказательств, подтверждающих вручение истцу решения Администрации ранее указанного Валеевой Ф.Ш. срока не представил, в связи с чем суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления по причине пропуска срока обращения в суд.
 
    Из ст. 255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
 
    Из удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Валеева Ф. Ш. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
 
    В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Согласно справке № 248/з от ДД.ММ.ГГГГ Валеева Ф.Ш. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, и имеет зарегистрированных по данному адресу сына Р..., ДД.ММ.ГГГГ и внука А..., ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанная квартира, площадью <данные изъяты> кв. м, находится в общей долевой собственности по <данные изъяты> доле у Валеевой Ф.Ш. и Р..., о чем следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
 
    Земельный участок, расположенный по указанному адресу, также находится в долевой собственности Валеевой Ф.Ш. и Р... по <данные изъяты> доле, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №
 
    Решением сессии Туймазинского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ норма жилой площади для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий установлена в <данные изъяты> кв. м на человека.
 
    Следовательно, Валеева Ф.Ш. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине необеспеченности жильем по учетной норме.
 
    Кроме того, в качестве основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, указано …3) проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; …
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 7 названного Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Исходя из п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В силу п. 44 Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.
 
    В случае обследования помещения комиссия составляет в 3-х экземплярах акт обследования помещения по установленной форме, о чем указано в п. 49 Положения.
 
    На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Из технического паспорта жилого помещения - квартиры <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., не усматривается, что дом (квартира), где проживает истец Валеева Ф.Ш. признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указано, что дом <данные изъяты> года постройки, имеет физический износ <данные изъяты>%.
 
    Представленный истцом Отчет № об определении рыночной стоимости квартиры с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, свидетельствует о стоимости жилого дома, а не о его пригодности к эксплуатации. К тому же указанный отчет не относится к числу допустимых доказательств при решении вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания.
 
    Заключения межведомственной комиссии о непригодности жилья для проживания Валеевой Ф.Ш. не представлено.
 
    Вследствие изложенного, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список ветеранов ВОВ, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение жилья в связи с тем, что она обеспечена жильем по норме, иных доказательств непригодности жилья для проживания ею не представлено.
 
    Соответственно, оснований для признания действий и решений ответчика незаконными, необоснованными и удовлетворения иска Валеевой Ф.Ш. у суда не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    ВалеевойФ. Ш. в удовлетворении иска к Администрации Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконными и необоснованными решения органа местного самоуправления, о признании действий органа местного самоуправления незаконными отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня вынесения решения через Туймазинский районный суд РБ.
 
    Судья        В.М. Рыбакова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать