Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-1270/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе
 
    Председательствующего судьи Витюковой Л.А..
 
    При секретаре Семеновой Н.В.
 
    С участием помощника прокурора ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО5, истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства ФИО3 <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    рассмотрев в здании ФИО3 районного суда ФИО3 <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> в интересах ФИО1 к администрации МО ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту интересов ФИО1 Мотивирует свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, согласно свидетельству о смерти № ФИО1 рождена вне брака. За ФИО1 закреплено право на регистрацию и проживание по адресу: ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>.
 
    Просит суд обязать администрацию ФИО11, ФИО12 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации ФИО3 области, выделенных на эти цели.
 
    В судебное заседание не явился представитель администрации МО ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 истец ФИО1 отказались от заявленных исковых требований к ФИО10. Полагали возможным привлечь ФИО8 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В судебном заседании прокурор, истец заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по доводам и основания, в нем изложенным.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства ФИО3 <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.
 
    Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
 
    Таким образом, учитывая, что ФИО13 наделена в установленном законом порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ФИО14
 
    В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закона) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста <данные изъяты> лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста <данные изъяты> лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона и достигших возраста <данные изъяты> лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
            Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 3 ст. 8 Закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <данные изъяты> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (отец лишен родительских прав, мать умерла).
 
    Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилья по договорам социального найма в администрации МО ФИО3 <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в данный список за №.
 
    Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>, ГУП ОЦИОН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.
 
    Суд не может согласиться с мнением представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства ФИО3 <адрес> о том, что иском прокурора Оренбургского района в интересах ФИО1 нарушаются права других детей: предоставление ей вне очереди жилого помещения нарушит права других детей-сирот, жилье для которых предоставляются в порядке очередности, поскольку прокурором Оренбургского района не заявлены требования об обеспечении ФИО1 жилым помещением вне очереди, а заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм. Суд также не может согласиться с мнением представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО15 о том, что право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ставится под сомнение, поскольку она принята на учет и внесена в список детей–сирот, в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на момент рассмотрения искового заявления ФИО1 приобрела право на предоставление ей жилого помещения после окончания учебного заведения, однако, жилое помещение ей не предоставлено.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст. 1 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», устанавливается система органов исполнительной власти Оренбургской области во главе с высшим исполнительным органом государственной власти ФИО16. В систему органов исполнительной власти Оренбургской области входит, в том числе, и Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.
 
    Статьями 1, 2 Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления ФИО3 <адрес> отдельными государственными полномочиями ФИО3 <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа ФИО3 <адрес> наделяются государственными полномочиями ФИО3 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
 
    В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ФИО3 <адрес>.
 
    Таким образом, администрация ФИО17 обязана предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора ФИО18 в интересах ФИО1 к администрации ФИО19 об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм, - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ФИО20 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
            Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Судья                                                                                      Л.А. Витюкова
 
              Решение в окончательной форме принято 29.07.2014 года