Решение от 24 июля 2014 года

Дело № 2-432/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                   24 июля 2014 года                                                             
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием истца Бурда В.И.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурда В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бурда В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отмене решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить: в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес>; в страховой стаж и в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЭКГ В Центральной районной больнице г. Буйнакска, и об обязании ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Бурда В.И., пояснила, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес> - такое наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры школьной Затеречненской участковой больницы, поскольку должность не предусмотрена Списком № раздела «Наименование должностей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной районной больнице <адрес> в должности медсестры ЭКГ, поскольку запись об увольнении заверена печатью «<данные изъяты>». Считает решение необоснованным по следующим основаниям. Периоды ее работы в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 03.01,1988 года, осуществляемые до ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготный стаж в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. периоды её работы в должности медсестры школьной Затеречненской участковой больницы были связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просила признать незаконным и отменить решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить: в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес>; в страховой стаж и в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЭКГ В Центральной районной больнице <адрес>. Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. с требованиями истицы не согласилась, суду пояснила, что Бурда В.И. обратилась в ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Бурда В.И. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной районной больнице <адрес> в должности медсестры ЭКГ не включены ни в льготный, ни в страховой стаж, поскольку запись об увольнении заверена печатью «<данные изъяты>». Период работы истицы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес> не включен в льготный стаж, поскольку наименование учреждения не включено в Список № 781 «Наименование учреждений». Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Бурда В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу ст. ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, осуществляющие лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в город независимо от их возраста.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    В связи с этим при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за период работы до 01 ноября 1999 года может производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а за периоды работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно постановлению № 66 от 03.10.2002 года и Приказу № 435 от 31.05.2006 года установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию «станция скорой медицинской помощи», предусмотренному Списком и наименование должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», фельдшер выездной бригады станции (отделения) скоро и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Бурда В.И. работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Центральной районной больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера станции скорой медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения заготовки крови Буйнакской СПК; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры в ГБУЗ «Нефтекумская ЦРБ», что подтверждается копией трудовой книжки, копией справки ГБУ Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой ГБУ Республики Дагестан «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справки ГБУ Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Центральная районная больница <адрес> переименована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ территориальное медицинское объединение переименовано Центральную городскую больницу на основании приказа МЗ РД № 107-Л от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании приказа МЗ РД № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение преобразовано в МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано на основании приказа № 85-КРО от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РД на ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница». В структурные подразделения БЦГБ входят: станция скорой медицинской помощи, горполиклинка, детская поликлиника, детская больница, станция переливания крови, кожвендиспансер.
 
    Таким образом, судом установлено, что в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Бурда В.И., работая в должности медсестры ЭКГ и в должности дежурного фельдшера занималась лечебной деятельностью, в связи, с чем указанные период работы Бурда В.И. подлежит включению в льготный стаж.
 
    Судом не установлено, что спорный период работы истицы был связан с иной, не лечебной деятельностью.
 
    Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
 
    С учетом изложенного суд считает, что на момент рассмотрения комиссией заявления истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости медицинский стаж работы Бурда В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 30 лет, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как она не менее 30 лет осуществляла лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Доводы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края противоречат закону, а также конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом и о праве граждан на пенсию, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве.
 
    При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным, а требования Бурда В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Бурда В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Отменить решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бурда В.И..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в льготный стаж Бурда В.И. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в должности дежурного фельдшера Скорой медицинской помощи <адрес>, включить в страховой стаж Бурда В.И. и льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ЭКГ В Центральной районной больнице <адрес> и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:                                     Н.Е. Горностай