Решение от 24 июля 2014 года

Дело №12–30/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 июля 2014 года                                  р.п.Чучково    
 
    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Долгополова М.А., при секретаре Медведевой Н.А. с участием помощника прокурора Чучковского района Рязанской области Галкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Чучковского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Шувалову Александру Александровичу административного наказания в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Чучковского района Рязанской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Шувалову Александру Александровичу административного наказания в виде предупреждения, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области установлено, что в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении Шувалова А.А. заместителем главы администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район по развитию инфраструктуры, градостороительству ТЭК и ЖКХ Харламовым А.А. от 09 апреля 2014 года №01-1/02, в качестве обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ указано, что 09 апреля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: ул.Советская, с.Аладьино Чучковского района Рязанской области напротив церкви в 5 метрах то общественной остановки, установлено, что гражданин Шувалов А.А. некачественно восстановил асфальтовое покрытие автодороги, поврежденное в ходе проведения работ по укладке водопроводной сети. Данный протокол был направлен для рассмотрения в административную комиссию при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области. 10 апреля 2014 года указанной административной комиссией вынесено указанное выше постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шувалова А.А. Прокурор района полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положений ст.51 Конституции РФ отсутствует и подпись Шувалова А.А. о разъяснении ей таких прав и подпись должностного лица об отказе Шувалова А.А. от подписи.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чучковского района Рязанской области Галкин А.А. поддержал требования и доводы, указанные в протесте, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области в отношении Шувалова А.А.
 
    Председательствующий административной комиссии при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области Белова Т.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись в получении корреспонденции согласно журнала исходящей местной корреспонденции, в судебное заседание не явилась.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- Шувалов А.А., будучи надлежащим извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.3.6 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ФЗ несвоевременное или некачественное восстановление асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных в ходе проведения работ, если эти деяния не содержат признаки административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что 9 апреля 2014 года в с.Аладьино в отношении Шувалова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» №182-ОЗ от 04.12.2008 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Однако, в протоколе об административном правонарушении №01-1/02 от 09 апреля 2014 года отсутствует подпись Шувалова А.А. о разъяснении ему его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и положений ст.51 Конституции РФ, а так же подпись должностного лица об отказе лица, привлекаемого к административной ответственности от подписи.
 
    В силу п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не было предварительно разъяснено его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Следовательно, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу.
 
    Также суд указывает на то, что в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении №2-01/14, вынесенного административной комиссией администрации муниципального образования –Чучковский муниципальный район Рязанской области 10 апреля 2014 года в отношении Шувалова А.А. отсутствует признание лица виновным в совершении какого- либо правонарушения, то есть Шувалову А.А. назначено административное наказание без признания его виновным в административном правонарушении.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации муниципального образования –Чучковский муниципальный район Рязанской области 10 апреля 2014 года в отношении Шувалова А.А. подлежит отмене.
 
    При этом производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, и к настоящему времени данный срок истек, принимая во внимание дату совершения правонарушения 9 апреля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Протест прокурора Чучковского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Шувалову Александру Александровичу административного наказания в виде предупреждения, удовлетворить частично.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Шувалову Александру Александровичу административного наказания в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В удовлетворении протеста прокурора Чучковского района Рязанской области в остальной части отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.
 
    Судья