Решение от 24 июля 2014 года

Дело №12–29/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 июля 2014 года                                  р.п.Чучково    
 
    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Долгополова М.А., при секретаре Медведевой Н.А. с участием помощника прокурора Чучковского района Рязанской области Галкина А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Калюжной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора Чучковского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Калюжной Анне Петровне административного наказания в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Чучковского района Рязанской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Калюжной Анне Петровне административного наказания в виде предупреждения, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области установлено, что в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении Калюжной А.П. от 09 апреля 2014 года №04-4/03, в качестве обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ указано, что 09 апреля 2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: ул.Молодежная, д.10, с.Кистенево Чучковского района Рязанской области Калюжная А.П. не обеспечила надлежащее состояние прилегающей к домовладению территории, не произвела уборку ее от мусора, чем нарушила п.п.4.212 и 4.21 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории МО- Ункосовское сельское поселение, утвержденных решением Совета депутатов МО- Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 03.05.2012 года №9, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ОЗ. Данный протокол был направлен для рассмотрения в административную комиссию при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области. 10 апреля 2014 года указанной административной комиссией вынесено указанное выше постановление по делу об административном правонарушении в отношении Калюжной А.П. Прокурор района полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положений ст.51 Конституции РФ отсутствует и подпись Калюжной А.П. о разъяснении ей таких прав и подпись должностного лица об отказе Калюжной А.П. от подписи. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении №04-4/03 от 09 апреля 2014 года отсутствуют сведения о должностном лице, составившем указанный протокол.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чучковского района Рязанской области Галкин А.А. поддержал требования и доводы, указанные в протесте, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области в отношении Калюжной А.П.
 
    Председательствующий административной комиссии при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области Белова Т.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись в получении корреспонденции согласно журнала исходящей местной корреспонденции, в судебное заседание не явилась.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- Калюжная А.П. в судебном заседании поддержала требования протеста.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года №182-ФЗ нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В силу п.п. 4.21.2 п.4.21 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории МО- Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования - Ункосовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 03.05.2012 N 9, собственник частных домовладений обязан в пределах землеотвода содержать в порядке земельный участок, зеленые насаждения и обеспечить надлежащее состояние прилегающей к домовладению территории, производить уборку ее от мусора, окос травы.
 
    Судом установлено, что 9 апреля 2014 года в с.Кистенево в отношении Калюжной А.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» №182-ОЗ от 04.12.2008 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Однако, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении №04-4/03 от 09 апреля 2014 года не содержит фамилии и инициалов должностного лица, его составившего, что является существенным нарушением ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Кроме этого, в данном протоколе отсутствует подпись Калюжной А.П. о разъяснении ей её прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и положений ст.51 Конституции РФ, а так же подпись должностного лица об отказе лица, привлекаемого к административной ответственности от подписи.
 
    В силу п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не было предварительно разъяснено его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Следовательно, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу.
 
    Также суд указывает на то, что в резолютивной части обжалуемого постановления отсутствует признание лица виновным в совершении какого- либо правонарушения, то есть Калюжной А.П. назначено административное наказание без признания ее виновной в административном правонарушении.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    При этом производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, и к настоящему времени данный срок истек, принимая во внимание дату совершения правонарушения 9 апреля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Протест прокурора Чучковского района Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Калюжной Анне Петровне административного наказания в виде предупреждения, удовлетворить частично.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года, вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования- Чучковский муниципальный район Рязанской области о назначении Калюжной Анне Петровне административного наказания в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В удовлетворении протеста прокурора Чучковского района Рязанской области в остальной части отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.
 
    Судья