Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело №2-539/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июля 2014 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Клочева А.С. к Администрации Сердобского района Пензенской области об оспаривании Постановления Администрации Сердобского района, признании права на получение жилого помещения.
У с т а н о в и л:
Клочев А.С. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании Постановления Администрации Сердобского района, признании права на получение жилого помещения, мотивируя тем, что Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота. Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено. С данным постановлением он не согласен. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В 1983 году поступил в Нижнеломовский детский дом-интернат. В 1993 году он поступил Михайловский техникум-интернат. В 1996 году поступил в Мокшанский дом-интернат, а затем был переведен в Сердобский дом ветеранов. Во время этих переводов информацией о его дальнейшем проживании должен был владеть Нижнеломовский детский дом-интернат. Однако, его не известили о наличии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с этим он своевременно с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенок- сирота не обращался. Просит Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным и признать за ним право на получение жилого помещения.
В судебном заседании Клочев А.С. исковые требования поддержал и уточнил, прося признать за ним право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с как ребенку-сироте в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом пояснил, что он до 2014 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье как ребенок-сирота не обращался.
Представитель ответчика Администрации г.Сердобска Сердобского района по доверенности Горбунова В.В. исковые требования Клочева А.С. не признала и пояснила, что Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям Сердобского района жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» Клочев А.С. был поставлен на учет для получения жиля как ребенок-сирота. После проверки органами прокуратуры Пензенской области соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были выявлены нарушения при постановке на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нарушения выразились в том, что на учет были поставлены граждане, которые достигли возраста 23 лет и с заявлением о постановке на данный учет до достижения возраста 23 лет не обращались. В эту категорию попал и Клочев А.С., которому на дату постановки на учет исполнилось 37 лет. Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. В настоящее время поставить Клочева А.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не предоставляется возможным, поскольку доказательства того, что он обращался с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет отсутствуют. Доводы Клочева А.С. о том, что ему не было разъяснено законодательство не подтверждены доказательствами. После окончания обучения Клочев А.С. имел возможность защитить свои жилищные права, однако этого не сделал. В настоящее время он достиг возраста 37 лет и утратил льготы на внеочередное получение жилья, предусмотренные для ребенка-сироты.
Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации Сердобского района в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Клочев А.С. 19.02.1976, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно относился к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается копией решения Усть-Камчатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО5 в отношении истца.
В судебном заседании установлено, что Клочев ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Сердобского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
Согласно ч.3,4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
Как следует из преамбулы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.
На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства – участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании Клочев А.С. не предоставил доказательства, свидетельствующие о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ребенка – сироту до исполнения им 23-летнего возраста.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям Сердобского района жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» Клочев А.С. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота.
После проверки органами прокуратуры Пензенской области соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были выявлены нарушения при постановке на учет для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства труда. Социальной защиты и демографии <адрес>.
Постановлением Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.
Суд находит Постановление Администрации Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения ими возрасти 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Доводы Клочева А.С. о том, что он не знал о наличии Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 – ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем пропустил срок для обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенка – сироту по уважительной причине, суд находит несостоятельными, поскольку указанный закон носит публичный характер, опубликован в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Клочев А.С. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготную очередь как ребенок-сирота, а его требования к Администрации Сердобского района Пензенской области об оспаривании Постановления Администрации Сердобского района, признании права на получение жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Клочеву А.С. в иске к Администрации Сердобского района Пензенской области об оспаривании Постановления <адрес>, признании права на получение жилого помещения отказать.
Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.
Судья В.А.Рыбалко.
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2014 года.
Судья В.А.Рыбалко.
