Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-400\1\2014г.                   
 
          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                       Именем Российской Федерации
 
    г.Козельск                                           24 июля 2014 года
 
    Козельский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Байдаловой Н.Д.,
 
    при секретаре Амировой М.С.,
 
    с участием прокурора Кучкина В.К., представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Аленушка» -Муравьевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Козельского района к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Аленушка» о проведении мероприятий по обеспечению безопасных условий труда,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Козельского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Прокуратурой Козельского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и об образовании МКДОУ Детский сад «Аленушка», расположенного в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    На момент проверки 23.06.2014 в МКДОУ Детский сад «Аленушка» не проводится инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, как с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы (в нарушение ст.22, 212 ТК РФ, п.1.2.2, 1.4.4 Правил); не проводится профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования (в нарушение ст.22, 212 ТК РФ, п.1.2.2, 1.4.4 Правил). Неисполнение данной обязанности работодателя грубым образом нарушает трудовые права работников, а также создают угрозу жизни и здоровью, как самих работников, так и несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения.
 
    В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие МКДОУ Детский сад «Аленушка» д.Подборки по не обеспечению безопасных условий труда незаконным; обязать МКДОУ Детский сад «Аленушка» провести инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы, лицом, имеющим право на проведение инструктажа с группой электробезопасности не ниже 3; провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования.
 
    В судебном заседании прокурор Кучкин В.К. иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика МКДОУ Детский сад «Аленушка» заведующая Муравьева Е.В. иск признала и пояснила, что в настоящее время проводится работа по проведению указанных прокурором в иске мероприятий, для чего решается вопрос финансирования на решение этих задач.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленный иск в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Так, в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 41 вышеуказанного закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания
в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство
и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений
и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан,
в том числе, обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших
в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда
в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы», пунктом 8 Подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» предусмотрено, что основным направлением реализации программы является актуализация требований санитарных и строительных норм, пожарной безопасности и иных требований к инфраструктуре образовательных организаций, с учетом современных условий технологической среды образования, образовательного процесса; реализация мер, направленных на развитие инфраструктуры сельских школ.
 
    В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ
от 13.01.2003 №6 Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители).
Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
 
    В соответствии с п. 1.2.2 вышеуказанных Правил Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций
и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
    В соответствии с п. 1.2.3 указанных Правил для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются
на него.
 
    В соответствии с п. 1.4.4 Правил, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы
по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся
к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением
в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
 
    Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
 
    Присвоение I группы по электробезопасности проводится
с периодичностью не реже 1 раза в год.
 
    В соответствии с Уставом МКДО Детский сад «Аленушка», расположенного в <адрес>, данное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, для достижения своей цели вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и т.д.. Указанное учреждение создано в целях реализации права граждан на образование, основными задачами учреждения являются, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, в учреждение принимаются дети в возрасте от 1,5 до 7 лет включительно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика связана с оказанием услуг в воспитании и образовании детей дошкольного возраста. В связи с изложенным с учетом результатов проверки Прокуратуры Козельского района установлено, что ответчик в целях осуществления уставной деятельности использует электрооборудование, на момент проверки и на момент рассмотрения настоящего иска нарушения закона не устранены, в связи с чем в интересах несовершеннолетних детей суд находит необходимым обязать ответчика провести мероприятия по обеспечению безопасных условий труда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
    р е ш и л:
 
    Признать бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Аленушка», расположенного по адресу д.<адрес>, по не обеспечению безопасных условий труда незаконным.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Аленушка» провести инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы, лицом, имеющим право на проведение инструктажа с группой электробезопасности не ниже 3; провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: