Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело №12-282/2014
РЕШЕНИЕ
29 июля 2014 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
с участием представителя Чурсина А.А. Васяевой М.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев материал по административному делу в связи с поступившей жалобой Чурсина А. А.овича на постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Новоселовой М.С. ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного энергетика ОАО НПО «Магнетон» Чурсина А.А. по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Новоселовой М.С. ### от ДД.ММ.ГГГГ Чурсин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Заявитель Чурсин А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Чурсин А.А. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, его интересы в суде представляет представитель по доверенности. Суд постановил рассматривать жалобу в отсутствие указанного лица.
Представитель заявителя жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель департамента цен и тарифов администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление. Каких-либо ходатайств в суд не поступало. Суд постановил рассматривать жалобу в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения при истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно административному законодательству срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
П.22 раздела II Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года №570, раскрыто содержание информации о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения.
Согласно п.32 раздела II Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года №570, информация, указанная в п.22 раздела II раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Правонарушение, в котором обвиняется Чурсин А.А., регулируется гл.19 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства против порядка управления.
При этом согласно административному законодательству невыполнение предусмотренных законом обязанностей к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и считается оконченным с момента истечения срока, установленного законом. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Принимая во внимание, что Чурсин А.А. привлечен к административной ответственности за нарушение Стандартов раскрытия информации в части источника раскрытия информации в 3 квартале 2013 года, то срок привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Новоселовой М.С. ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного энергетика ОАО НПО «Магнетон» Чурсина А. А.овича по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главного энергетика ОАО НПО «Магнетон» Чурсина А. А.овича по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья О.Л. Горчакова
