Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-5126\14                                                                     Великий Новгород
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    24 июля 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макаровой Л.В.
 
    при секретаре Чуриловой В.С.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Новгородского района Вахромеева А.В.,
 
    истца Ведерникова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, предъявленному в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ведерникова А.А., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Ведерникову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
 
                                                   у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Новгородского муниципального района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ведерникова А.А., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Ведерникову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Новгородского района проверки установлено, что Ведерников А.А. с <данные изъяты> года значится в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории Новгородского района, поскольку его мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. У Ведерникова А.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.
 
    Определениями суда от 27.06.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, Департамент финансов Новгородской области.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новгородского района Вахромеев А.В. исковые требования поддержал по указанным выше мотивам.
 
    Истец Ведерников А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же мотивам.
 
    Представители ответчика Администрации Новгородского муниципального района, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, Департамента финансов Новгородской области просили рассмотреть дело в их отсутствие, представители Администрации Новгородского муниципального района, Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ), как в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), так и в ранее действовавших, государство гарантирует детям- сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, нуждающимся в жилье, предоставление жилого помещения.
 
    Так, абз.2 п.1 ст.8 названного закона, в редакции Федеральных законов от 08.02.1998 года и от 22.08.2004 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
 
    В силу приведенных норм для реализации положений об обеспечении жильем ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лиц их числа имеет значение только факт его нуждаемости в жилом помещении.
 
    В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом 3 ст. 8 того же Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 того же закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с пп. 8, 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 года № 468-ОЗ, в редакции закона от 11.02.2013 года, «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
 
    Из статьи 2 Областного закона Новгородской области от 03.10. 2012 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что новый порядок обеспечения жильем распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего областного закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего областного закона.
 
    Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 года № 455-ОЗ, в редакции Областного закона от 11.02.2013 года, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 Областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 введенного с 01.01.2014 года в действие Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению указанным лицам благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению таких договоров на срок не более пяти лет.
 
    В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела установлено, что Ведерников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Администрации Бронницкого сельсовета Новгородского района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетним Ведерниковым А.А. была назначена <данные изъяты>
 
    Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ведерников А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку общая площадь жилого помещения, в котором по месту жительства зарегистрирован Ведерников А.А.. приходящаяся на него, менее установленной учетной нормы.
 
    В <данные изъяты> году Ведерников А.А. Профессиональное училище №.
 
    По окончании образовательного учреждения и достижения возраста 18 лет у Ведерникова А.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.
 
    Ведерников А.А. какого-либо жилья в собственности не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
 
    При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм права, требования прокурора Новгородского района, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ведерникова А.А. являются обоснованными.
 
    Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в сумме 200 руб. следует отнести за счет средств местного бюджета.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 103, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                 р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Новгородского района, предъявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ведерникова А.А., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Ведерникову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Ведерникову А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    Государственную пошлину в сумме 200 руб. отнести за счет средств местного бюджета.
 
    На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 29 июля 2014 года.
 
    Председательствующий                                                Макарова Л.В.