Дата принятия: 24 июля 2014г.
2-522/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
24 июля 2014 года с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грачева В. В.ча к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Грачев В.В. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Азовском немецком национальном районе о назначении пенсии, указывая на то, что имеет педагогический стаж 25 лет, однако в назначении пенсии ему отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. Просит признать право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а также период работы в качестве организатора-преподавателя ОБЖ, назначив пенсию с момента достижения 25-летнего стажа работы. Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Представитель ответчика Финк Э.Д. иск не признает, пояснив, что у истца отсутствует 25 лет выслуги для назначения пенсии на льготных условиях. Привлеченный в качестве третьего лица представитель комитета по образованию Саутнер С.С. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Привлеченный в качестве третьего лица представитель МКОУ «Александровская СОШ» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен. Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, (мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Грачев В.В., исходя из записей трудовой книжки, осуществлял педагогическую деятельность в системе образования.
Согласно решению ГУ - ОПФ РФ в Азовском районе № от .... основанием к отказу в назначении трудовой пенсии досрочно истцу явилось отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, не включение в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности организатора-преподавателя ОБЖ. На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж истца составил 23 года 09 месяцев 12 дней.
Из материалов дела следует, что истцу исключен из спецстажа период работы с .... по .... в должности организатора-преподавателя ОБЖ .... средней школы.
Согласно пункта 2 статьи 27 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина N463 от 06.09.1991г, указана должность военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи) и предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г N1067, указана должность преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункта 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Приказом Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 25 принятого во исполнение Постановления Совмина РСФСР от 14 мая 1991 года N253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (п.5 Приказа).
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 поименована должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Должность истца в спорный период значилась как организатор-преподаватель ОБЖ, поскольку ОБЖ является аббревиатурой от слов «основы безопасности жизнедеятельности», а организатор-преподаватель фактически соответствует преподавателю-организатору с перестановкой слов в его наименовании, то, тем самым, указанная должность предусмотрена вышеназванным Списком для назначения пенсии на льготных условиях.
Также истцу исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации ....
По смыслу ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которых утверждаются Правительством РФ.
Так, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, в данный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы, должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
С учетом правовой позиции вышеприведенных правовых актов, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Спорные периоды .... подтверждаются приказами о направлении Грачева В.В. на курсы повешения квалификации, а также соответствующими удостоверениями и свидетельствами.
Однако период нахождения истца на курсах с .... по .... документально не подтвержден. Данный период подлежит исключению из спецстажа.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.
Не включение в специальный стаж спорных периодов работы влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца.
При условии включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специальный стаж на момент обращения Грачева В.В. в ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском районе составляет более 25 лет и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением в ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском районе .... Назначение пенсии носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина. Указанная дата считается днем обращения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать право Грачева В. В.ча на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Обязать Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в специальный стаж Грачева В. В.ча период работы .... и назначить Грачеву В. В.чу досрочно трудовую пенсию по старости с .... г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Иордан
