Дата принятия: 24 июля 2014г.
2-339/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе
председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.,
с участием истца Жарниковой Т.С., представителя РГУ «Центр Социальной поддержки населения» Сафроновой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жарниковой ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, отделу социальной защиты населения по Кяхтинскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Гр. Жарникова Т.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она является старшим специалистом аппарата при руководстве Управления Пенсионного фонда в Кяхтинском районе – филиала Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Республике Бурятия, имеет стаж работы <данные изъяты>, из них в пенсионной системе <данные изъяты> лет. За значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач награждена ведомственной наградой – Памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», что при наличии необходимого трудового стажа для назначения пенсии (не менее 5 лет), по мнению истца, влечет за собой право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
Истец обращает внимание, что при обращении в Отдел социальной защиты населения по Кяхтинскому району с ходатайством о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением, и награды Пенсионного фонда Российской Федерации не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Истец считает, что Памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» является ведомственной наградой и наличие трудового стажа <данные изъяты> являются достаточными основаниями для присвоения ей звания «Ветеран труда».
На основании изложенного истец просит признать Памятный знак председателя правления ПФР ведомственной наградой и признать за Жарниковой Татьяной ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец Жарникова Т.С. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Сафронова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что в число органов государственной власти Пенсионный фонд РФ не входит, в системе федеральных органов (министерств, ведомств) не значится, в связи с чем, наличие награды у истца от Пенсионного фонда РФ не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», просила исковые требования Жарниковой Т.С. оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело его в отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями; либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации; либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В пункте 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» указано, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-111 от 07.03.2006 года звание «Ветеран труда» присваивается Главой Республики Бурятия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 3 Приложения к вышеназванному Закону в редакции до внесения изменений 09.07.2012 № 2777-IV, наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде – учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждающий орган Пенсионный фонд России не является федеральным органом исполнительной власти.
Согласно удостоверению Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ гр. Жарникова Т.С. награждена нагрудным знаком «20 лет Пенсионному фонду РФ».
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением ВС РФ № 2122-1 от 27 декабря 1991 года с изменениями, Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательном Российской Федерации и Положением о ПФР, и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В статье 5 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями, указано, что ПФР является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Согласно п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001 года № 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11, 15 (часть 2), 71 (пункты «в», «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Указом Президента РФ от 20 марта 2001 года № 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 297р «О памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» утверждено Положение о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации».
Согласно Положению о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» награждаются работники Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждане и организации, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач.
Решение о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» принимается Правлением ПФР на основании предложений Председателя Правления ПФР, Первого заместителя Председателя Правления ПФР, заместителей Председателя Правления ПФР, председателя Ревизионной комиссии ПФР, управляющих отделениями ПФР, директора ИЦПУ и оформляется распоряжением Правления ПФР.
Вручение памятного знака «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» производится Председателем Правления ПФР или по его поручению иным должностным лицом в торжественной обстановке по месту работы награжденного лица или местонахождению организации.
Запись о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» вносится в трудовую книжку работника, памятный знак носится на левой стороне груди.
В приложении к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в списке работников ПФР, внесших значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач указана Жарникова Т.С.
Согласно трудовой книжки, принадлежащей Жарниковой Т.С. следует, что общий стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, также в графу сведений о награждениях внесена запись о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному Фонду Российской Федерации».
В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями; либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации; либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральный законодатель к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относит всех лиц, решение о награждении за отличие в труде которых принималось в соответствии с нормами законодательства органами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном порядке, при этом продолжительность труда подтверждается трудовым стажем, а отличие в труде - знаками отличия в труде.
При этом каких-либо полномочий, направленных на дифференциацию как круга лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, так и самих ведомственных знаков отличия в труде в связи с присвоением звания "Ветеран труда", субъекту Федерации не предоставлено.
Суд считает, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации определяются порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а не критерии, обусловившие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на представление к званию «Ветеран труда» и отказ ответчика к представлению присвоения указанного звания является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жарниковой ФИО1 удовлетворить.
Признать Памятный знак председателя правления Пенсионного фонда РФ ведомственной наградой, признать за Жарниковой ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Жарникова О.В.
