Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-386/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
с участием истца Слеповой И.П.
представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Каргаполье 24.07.2014. гражданское дело по иску Слеповой И.П. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Слепова И.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 06.09.2012. № 137803/12 ей отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с 27.04.2001. по 19.11.2001., с 07.04.1995. по 31.08.1995., с 09.10.2000. по 18.11.2000., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012., с 20.11.2009. по 03.12.2009. с чем она не согласна. Указывает, что в соответствии с требованиями п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, период ее работы с 27.04.2001. по 19.11.2001. подлежит зачету в специальный стаж. В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения суда дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного и дополнительных ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхования на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1995. по 31.08.1995. подлежит включению в ее специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период карантина также подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 06.09.2012. № 137803/12 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы в качестве учителя МКОУ «Сосновская ООШ» с 27.04.2001. по 19.11.2001., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1995. по 31.08.1995., курсы повышения квалификации - с 09.10.2000. по 18.11.2000., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012., карантин – с 20.11.2009. по 03.12.2009., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.08.2012.
В судебном заседании истец Слепова И.П. исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньева И.А. с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Слепова И.П. 28.08.2012. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 06.09.2012. № 1378031/12 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Согласно указанному решению к зачету в специальных стаж было принято время работы истца продолжительностью 23 года 6 месяцев 27 дней.
Слеповой И.П. не засчитаны в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации – с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. – курсы повышения квалификации, с 20.11.2009. по 03.12.2009. – карантин, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516.
ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе, отказывая по включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Слеповой И.П. на курсах повышения квалификации и периоды карантина исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2007. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.
Суд считает, что периоды нахождения Слеповой И.П. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, по следующим основаниям.
В период работы в МКОУ «Сосновской основной школы» с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. Слепова И.П. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов Отдела образования администрации Каргапольского района о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, справкой МКОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
В период с 20.11.2009. по 03.12.2009. МКОУ «Сосновская основная общеобразовательная школа» была закрыта на карантин, что подтверждается приказом № 33 от 10.11.2009. В этот период Слепова И.П. не прерывала трудовых отношений с работодателем, находилась на рабочем месте.
В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются в учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
Следовательно, периоды работы с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. – курсы повышения квалификации, с 20.11.2009. по 03.12.2009. – период карантина подлежат зачету в специальный стаж Слеповой И.П. Всего 5 месяцев 24 дня.
Отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в специальный стаж периода 07.04.1995. по 31.08.1995. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком является законным по следующим основаниям.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями п. 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации.
Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 26 постановления от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992.(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труда Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если в отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Судом установлено, что Слепова И.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора лет с 07.04.1995. по 31.08.1995.
При таком положении, учитывая, что период отпуска Слеповой И.П. по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992., суд приходит к выводу о том, что у ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе отсутствовали правовые основания для включения истцу в стаж работы периода с 07.04.1995. по 31.08.1995. В данной части решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе соответствует закону.
Также суд находит законным отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в зачете в специальный стаж периода работы с 27.04.2001. по 19.11.2001. по следующим основаниям.
В соответствии с подп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. № 781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01.11.1999.
Принимая во внимание названное положение, суд исходит из того, что, поскольку спорный период работы истца с 27.04.2001. по 19.11.2001. (то есть в учреждении, указанном в п.1.8 Списка) имел место после 01.11.1999., то этот период работы не может быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
При условии зачета в специальный стаж Слеповой И.П. периодов работы с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. – курсы повышения квалификации, с 20.11.2009. по 03.12.2009. – период карантина трудовой стаж работы составляет менее 25 лет (24 года 0 месяцев 21 день) на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть является недостаточным для назначения Слеповой И.П. пенсии на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
р е ш и л:
Исковые требования Слеповой И. П. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 06.09.2012. № 137803/12 в части отказа во включении Слеповой И. П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. и период карантина с 20.11.2009. по 03.12.2009.
Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж Слеповой И. П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000. по 18.11.2000, с 29.08.2003., по 29.08.2003., с 05.09.2005. по 24.09.2005., с 12.12.2005. по 24.12.2005., с 28.01.2008. по 08.02.2008., с 08.11.2010. по 12.11.2010., с 29.11.2010. по 03.12.2010., с 06.02.2012. по 16.04.2012. и период карантина с 20.11.2009. по 03.12.2009.
В удовлетворении исковых требований Слеповой И. П. о зачете в специальный стаж периодов с 27.04.2001. по 19.11.2001., с 07.04.1995. по 31.08.1995., назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28.08.2012., отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца.
Судья Каргапольского
районного суда И.Ю.Гомзякова
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2014. 16:30
