Дата принятия: 24 июля 2014г.
<данные изъяты>
Дело № 2-301/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июля 2014 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Коминой Н.П.,
с участием: истца – Мерзляковой И.Н.,
представителя ответчика – УПФ РФ в Малмыжском районе Миннемуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзляковой <данные изъяты> к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Мерзлякова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе (далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Из ее специального стажа ответчиком исключены:
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г., Правилами № 516 от 11.07.2002 г.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку в Списке профессий и должностей работников народного образования…, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991г. указана должность «воспитатель», а в её трудовой книжке указано «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель ГПД». Неправильные записи в трудовой книжке не должны ограничивать ее право на досрочное назначение пенсии. Работая в школе, учитель обязан повышать свою квалификацию. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы (должность), выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Истица Мерзлякова И.Н. просит признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Мерзлякова И.Н. поддерживает свои исковые требования, подтвердила доводы, указанные в иске. Пояснила, что педагогическую деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, когда начала работать учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе. С ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. она работала воспитателем группы продленного дня в Аджимской средней школе, проводила занятия с детьми, выполняла с ними домашние задания, организовывала досуг детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе –Миннемуллина Д.Р. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составил <данные изъяты>, а требуется не менее <данные изъяты> лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> средней школы не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует наименованию должности, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. Список содержит такое наименование должности как «воспитатель».
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Помимо периодов работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и периоды временной нетрудоспособности. Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит указания о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому в специальный стаж Мерзляковой И.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не вошли. Утверждает, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.
Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующие в настоящий момент Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Указанный Список предусматривает наименование должности «воспитатель», наименование учреждения – «школы всех наименований».
До введения в действие данного документа применялись Списки и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет профессий и должностей работников образования, осуществлявших педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067.
Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в разделе "Наименование учреждений" включает школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» – «воспитатель».
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. №440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".
Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Трудовой книжкой Мерзляковой И.Н. подтверждается, что она:
-ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетнюю школу;
-ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность воспитателя ГПД в <данные изъяты> среднюю школу,
-ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя <данные изъяты> начальной школы, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с сокращением;
-ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> среднюю школу,
-ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы ( переименованной: ДД.ММ.ГГГГ. - в МОУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - в МКОУ СОШ <адрес>), работает в указанном учреждении до настоящего времени (л.д. 8-12).
ДД.ММ.ГГГГ Мерзлякова И.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил <данные изъяты> (л.д. 6-7).
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истица работала в <данные изъяты> средней школе (позже – МКОУ СОШ <адрес>):
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя группы продленного дня;
-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя группы продленного дня;
-с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя начальных классов,
-с ДД.ММ.ГГГГ. выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - более 21 часа в неделю,
находилась на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.32-33).
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. документальной проверки, подтверждается, что Мерзлякова И.Н. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по РОНО принята с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> среднюю школу, переведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по РОНО учителем в <данные изъяты> начальную школу с ДД.ММ.ГГГГг., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе принята воспитателем группы продленного с ДД.ММ.ГГГГ., переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ
При этом ей начислялась заработная плата за работу в должности:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГПД – 1,0 ставка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГПД – 1,0 ставка;
- ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время –учитель начальных классов-1,0 ставка.
Мерзлякова И.Н. направлялась на курсы повышения квалификации:
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.,
-с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-39).
Свидетель ФИО6 показала, что она знакома с Мерзляковой И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ., когда она (ФИО9) начала работать учителем в <данные изъяты> средней школе. Мерзлякова И.Н. в ДД.ММ.ГГГГ. начала работать в <данные изъяты> средней школе воспитателем в группе продленного дня в начальных классах, проработала несколько лет, затем перешла на должность учителя начальных классов. В период работы воспитателем Мерзлякова И.Н проводила с детьми обучающие занятия, учила с ними уроки, проводила различные воспитательные мероприятия, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.
Свидетель ФИО7 показала, что работает в МКОУ СОШ <адрес> учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ года. Мерзлякова И.Н. начала работать в указанной школе позже ее, сначала несколько лет она работала воспитателем группы продленного дня в начальных классах, а потом стала работать учителем начальных классов. В период работы воспитателем Мерзлякова И.Н. проводила с детьми занятия, выполняла с ними домашние задания, организовывала их досуг. Уточнила, что все воспитатели, работавшие в школе, осуществляли свою деятельность только в группах продленного дня.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. № 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), подлежат включению в специальный стаж.
Кроме того, суд считает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей ( группа продленного дня) не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Указанное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение данных периодов из специального трудового стажа и ущемление пенсионных прав истицы.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Мерзляковой И.Н. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица ( л.д.40-51).
Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истицы по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>), общей продолжительностью <данные изъяты> дня, подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Соответственно, специальный стаж Мерзляковой И.Н. составляет <данные изъяты><данные изъяты>), т.е. истица на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГг.) имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мерзляковой <данные изъяты> удовлетворить.
Признать право Мерзляковой <данные изъяты> на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Малмыжском районе Кировской области включить в стаж Мерзляковой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»:
- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе <адрес>;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать УПФ РФ в Малмыжском районе назначить Мерзляковой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Малмыжском районе Кировской области в пользу Мерзляковой <данные изъяты> <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Гизатуллина
<данные изъяты>