Решение от 24 июля 2014 года

                                                                                                                                  №2- 1095/14
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                       Именем Российской Федерации.
 
        гор. Новозыбков.                                                                24 июля 2014 года.
 
         Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шайдуко И.А.,
 
    при секретаре Степиной О.В.,
 
    с участием представителя истца адвоката Исаковича М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    ФИО11,
 
    о признании незаконным отказа администрации гор. <адрес> области в согласовании переустройства жилого помещения,
 
                                                           установил:
 
    ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с заявление в суд о признании незаконным отказа администрации <адрес> в согласовании переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления в принадлежащей им квартире от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Для согласования предстоящего выполнения работ по переустройству обратились в администрацию <адрес>, предоставив выполненные технические условия, рабочий проект, согласие других собственников дома о реконструкции квартиры. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании по надуманным основаниям.
 
    В судебном заседании ФИО4, ФИО1, ФИО2 настаивают на признании незаконным отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании переустройства их квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное, так как данный отказ не основан на действующем законодательстве, отказ создает препятствия к осуществлению их прав, как собственников жилья и ущемляет право на комфортное проживание в квартире.
 
    Соистец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
 
    Представитель соистца адвокат ФИО7 считает требования своего доверителя подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как отказ горадминистрации в согласовании переустройства ничем не мотивирован, не основан на действующем законодательстве.
 
    Представитель администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
 
    Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
 
        Предметом спора по настоящему делу является отказ комиссии администрации <адрес> в согласовании переустройства принадлежащего заявителям жилого помещения с переводом его с общего на индивидуальное отопление, за подписью заместителя главы городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        Согласно п.6 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Фз от 06.10.2003 года (в ред. Закона № 104-Фз от 07.05.2013 года) к вопросам местного значения отнесены, в том числе, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
        В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
        Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
        В случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства в силу п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается отказ.
 
        Частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-Фз от 27.07.2010 года запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года. К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
 
    Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
 
    Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008 года, к внутридомовому газовому оборудованию относится, в частности, газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    Поскольку системы центрального отопления дома и газораспределения относятся к общему имуществу, то согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 ЖК РФ, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании установлено, что трехкомнатная квартира общей площадью 68,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Каждому их них принадлежит 1/6 доля в праве, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. С целью переустройства жилого помещения с установкой индивидуального отопления ФИО4 обратился в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением, предоставив документы, подтверждающие право собственности на квартиру, технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ года, рабочий проект, согласие других собственником многоквартирного дома на устройство в квартире системы индивидуального отопления.
 
    Письмом заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, так как такое переустройство идет в разрез с Федеральным законом «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-Фз, а также существенно влияет на себестоимость тепловой энергии, ведет к увеличению тарифа потребителям.
 
    Между тем, данное решение не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ, а также не содержит конкретных причин отказа и ничем не мотивировано.
 
    Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что устройство индивидуального отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями проекта и с установкой котла «BAXIMainFour 24 F» нарушит права жителей данного дома, отрицательно повлияет на дальнейшую эксплуатацию системы теплоснабжения дома в целом, ответчиком не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для отказа в согласовании переустройства квартиры, принадлежащей заявителям на праве общей долевой собственности, у администрации <адрес> не имелось.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд                                                       
 
                                                      решил:
 
    Заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа администрации <адрес> в согласовании переустройства жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на переустройство жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с установкой индивидуального отопления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.
 
    Председательствующий:                                                          Шайдуко И.А.