Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-2077/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2014 года в г.Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Ляминой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфентьева А.Г. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН РФ по <адрес>, ГУФСИН РФ по <адрес>, Министерству финансов РФ, УФК <адрес> на действия администрации в части постановки на профилактический учет, обязании совершить действия,
У С Т А Н О В И Л :
Парфентьев А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 ГУФСИН РФ по <адрес> ( далее ИК) на действия администрации в части незаконности и необоснованности постановки его на профилактический учет, обязании совершить действия - а именно исключить из его характеристики данные, что по данным психологического исследования, он состоит в группе риска как лицо, склонное к сексуальным преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к сексуальным преступлениям против половой неприкосновенности.
Судом были привлечены в качестве соответчиков по настоящему делу- ГУФСИН РФ по <адрес>, Министерство финансов РФ, УФК <адрес>.
В обосновании свои требований истец указал, что в отношении него было заявление ИК в Борский суд об установлении административного надзора, представлена характеристика о постановке его на учет, склонного к сексуальным преступлениям, данную постановку на учет считает незаконной, так как таких оснований не имелось- он имеет положительную характеристику, ни к какому преступлению более не склонен, правопорядок в ИК он не нарушал. В случае постановки на учет, его уже давно была должна администрация снять, так как он за длительное время пребывания в ИК своим поведением доказал свое исправление.Не доказана его склонность к педофилии.
Истец просил рассмотреть дело без него, освободился из колонии, в настоящее время находится на свободе.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН РФ по <адрес> по доверенности Шаханова А.А., не согласна с данным иском, считает постановку на профилактический учет Парфентьева А.А. законной и обоснованной.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ и УФК С.А.Н. по доверенности исковые требования Парфентьева А.А. не признал, считает, что иск необоснован и не подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес> в суд не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с требованиями ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает исковые требования в отсутствии извещенных, но не явившихся сторон.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), регламентирующая порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2).
Пункты 23 - 43 раздела IV Инструкции регулируют порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений.
Как следует из п. 1 - 3 Инструкции, она регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).
Согласно гл. 4 п. 24 данной инструкции На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:
- склонные к совершению побега;
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;
- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;
- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;
- склонные к совершению суицида и членовредительству;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;
- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;
- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Согласно п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.
Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить действия органа государственной власти, когда нарушены его права и свободы.
Согласно ст.56 ГПК РФ: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление вр.и.о. начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> Л.А.М. об установлении административного надзора в отношении осужденного Парфентьева А.Г., было удовлетворено.
Было решено: установить административный надзор на срок погашения судимости, то есть 8 (восемь) лет, в отношении Парфентьева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по месту его проживания: <адрес>. установив следующие административные ограничения:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне места жительства или пребывания Парфентьева А.Г. во внерабочее время с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня;
- запретить выезд за пределы административно – территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль, по месту жительства или пребывания Парфентьева А.Г.;
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Парфентьева А.Г. в установленные этим органом дни и время.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Судом установлено, что приговором Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Парфентьев А.Г. осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, по ст. 132 ч. 3 п. «в» УК РФ (по 5 эпизодам)- к наказанию за каждое из преступлений в виде 8 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательное наказание по совокупности преступлений назначено в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.( л.д. личного дела )
Осужденный Парфентьев А.Г. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из места лишения свободы по отбытию срока наказания. По освобождению последний выехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.( л.д. личного дела )
Как следует из характеристики, представленной администрацией ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Парфентьев А.Г.. отбывает наказание в ФКУ ИК-11 с ДД.ММ.ГГГГ года. По данным психологического исследования состоит в группе риска, как лицо, склонное к сексуальным преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на облегченных условиях содержания. По приговору суда иска не имеет. Вину в совершенном преступлении не признал. Социально-полезные связи удовлетворительные, отношения с родственниками поддерживает.
Из личного дела обозрена характеристика на осужденного Парфентьева А.Г., который за период отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Парфентьевым А.Г. совершено особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. С учетом данных о личности осужденного Парфентьева А.Г., а также обстоятельств совершенных им преступлений, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, осужденный Парфентьев А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен на профилактический учет ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.
Как указано выше судом, Приказом Минюста России от 20.11.2006 N 333 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, действующая на момент вынесения решения о постановке на профилактический учет истца.
Как следует из п. 1 - 3 Инструкции, она регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).
Согласно п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.
Судом с достоверностью установлено, что основания для постановки Парфентьева А.Г. на профилактический учет имелись. К их числу относятся психологическая характеристика Парфентьева А.Г., рапорта должностных лиц, необходимость прохождения базовой психологической программы по работе с осужденными ( л.д. личного дела осужденного ). Парфентьеву А.Г. неоднократно отказывалось в условно- досрочном освобождении, переводе в колонию поселение, суд в указанных постановлениях устанавливал, что нельзя сделать вывод о положительной направленности поведения осужденного, что он твердо встал на путь исправления. ( л.д. личного дела осужденного ). Юридическим значимым обстоятельством для разрешения иска и основанием для постановки на учет является то, что Парфентьевым А.Г. совершено особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, что предусмотрено как основанием постановки на учет указанной выше Инструкции. Доказательства склонности Парфентьева А.Г. к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы приведены в решении суда и изложены в его личном деле, исследованном судом. (л.д. )
Нарушений порядка постановки осужденного на профилактический учет в соответствии с пп. 27 - 31 Инструкции судом не установлены.
Постановка на профилактический учет является основанием для применения в отношении него индивидуальной профилактики с целью предупреждения иных правонарушений. Таким образом суд не находит оснований для признания необоснованности постановки на учет осужденного, следовательно и исключению сведений из характеристики, указанных выше.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Парфентьеву А.Г. в во всех заявленных исковых требований к ФКУ ИК-11 ГУФСИН РФ по <адрес>, ГУФСИН РФ по <адрес>, Министерству финансов РФ, УФК <адрес> на действия администрации в части постановки на профилактический учет, обязании совершить действия по удалению данных из характеристики, отказать.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Копия верна: Судья Борского городского суда
<данные изъяты>
<данные изъяты>
