Решение от 24 июля 2014 года

Дело №2-287/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года г. Мантурово
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,
 
    при секретаре Кудряшовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Миры Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Смирнова М.А. обратилась в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району о признании незаконным решения Комиссии ГУ-УПФ РФ от [Дата]. [№] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации [Дата]., [Дата]., всего 32 дня. Льготный стаж составил 24 года 11 месяцев 00 дней. Свои требования мотивировала тем, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для её категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что вышеуказанные периоды работы необоснованно исключены из льготного трудового стажа.
 
    В судебном заседании Смирнова М.А. исковые требования поддержала, просила признать неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району от [Дата] [№] , включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды курсов повышения квалификации с [Дата]., обязать ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району назначить досрочную трудовую пенсию с 4 июля 2014 года. Также пояснила суду, что работала в должности [Данные изъяты], в настоящее время [Данные изъяты] 4 июля 2014 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. поскольку, как она считает, у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсии ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району [№] от [Дата]. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В льготный стаж ей не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата].
 
    Представитель ответчика – представитель ГУ-УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области по доверенности с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве (л.д.20), а именно полагает, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно представленных документов и на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п.19п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, п.4 Правил гласит: периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях учреждениях, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы(должностной оклад). Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в которых пунктом 5 предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условия для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,- это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. В льготный стаж Смирновой М.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1991г. по 05.11.1991г. и с 19.03.2002г. по 05.04.2002г.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Смирновой М.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из записей трудовой книжки следует, что с [Дата] по [Дата]. Смирнова М.А. работала в должности [Данные изъяты]. 17.10.2011г. уволена в порядке перевода по ст.77 п.5 ТК РФ. 18.10.2011г. принята на должность [Данные изъяты] где работает по настоящее время (л.д.9-11).
 
    Ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели учителя и другие работники просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели детских садов всех наименований.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пунктом по разъяснено, что споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    Как установлено судом, истец Смирнова М.А., 04.07.2014г. обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району в Костромской области от [Дата] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). В специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска: [Дата].(15 дней); [Дата].(17 дней), а всего 34 дня, со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [№] от [Дата], льготный стаж Смирновой М.А. на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 11 месяцев 00 дней (л.д.6-8).
 
    Как установлено судом и следует из представленных истцом копии диплома [№] , Смирнова М.А. в 2002г. окончила [Данные изъяты] Решением Государственной аттестационной комиссии от 25.12.1987г. Смирновой М.А. присвоена квалификация [Данные изъяты] (л.д.14). Сведения о работе имеются в трудовой книжке на имя истца [№] (л.д.9-11).
 
    Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты трудовой пенсии, суд принимает в качестве доказательства справку, уточняющую занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в муниципальных(государственных)учреждениях для детей, которой [Данные изъяты] подтвердило полную занятость Смирновой М.А. на работе в и наличие соответствующего специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. В указанной справке исключены периоды курсов повышения квалификации с [Дата]. и с [Дата]. (л.д.12).
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    Для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Согласно ст.76 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
 
    Как следует из материалов дела, Смирнова М.А. в период [Дата]. согласно приказа [№] от [Дата]. находилась на курсах повышения квалификации, а также в период с [Дата]. согласно приказа [№] от [Дата]. с отрывом от производства(л.д.12, 15-16).
 
    Положениями ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
 
    Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ним сохранялись место работы и заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов. Направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончании курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы.
 
    Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца и, как следствие, принятие решения об отказе Смирновой М.А. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не соответствует закону, нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с [Дата].(15 дней) и с [Дата].(17 дней) подлежат зачету в льготный стаж, дающий Смирновой М.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    С учетом периодов обучения на курсах повышения квалификации (34 дня), трудовой стаж Смирновой М.А, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», на момент ее обращения в пенсионный орган 4 июля 2013 года составлял более 25 лет, что являлось основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности и назначить льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения, подлежат полному удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.. ..
 
    Истцом Смирновой М.А. при подаче настоящего иска в суд было оплачена государственная пошлина в размере [Данные изъяты], которая подлежит возмещению с другой стороны (ответчика).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Смирновой М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет Смирновой Мире Александровне признать незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области включить периоды обучения на курсах повышения квалификации Смирновой Миры Александровны, [Дата] рождения, уроженки [Адрес], проживающей: [Адрес]: с [Дата] по [Дата] года(15 дней), с [Дата] по [Дата] года(17 дней), а всего 34 дня, в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области назначить Смирновой Мире Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с [Дата].
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области в пользу Смирновой Миры Александровны расходы по оплате государственной пошлины в размере [Данные изъяты].
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента оглашения.
 
    Председательствующий Е.С. Хасаншина
 
    Решение вступило в законную силу 26 августа 2014 года