Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-507/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
с. Верхняя Тойма                                                                                       24 июля 2014 года
 
    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куликовой А.Б.,
 
    при секретаре Кичевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Щуровой М. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Щуровой М.А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» (далее - Администрация) о понуждении предоставить Щуровой М.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Верхнетоемское» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Требования обосновал тем, что Щурова М.А. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Верхнетоемское». В настоящее время жилое помещение Щуровой М.А. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.
 
    Помощник прокурора Лихачев Д.А. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора.
 
    Представитель органа опеки и попечительства И.Я.Г. в суде полагала иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Правительство Архангельской области своего представителя в суд не направило, предоставило отзыв, в котором полагало, что требования заявителя подлежат оценке с учетом конкретных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие Щуровой М.А., представителей ответчика и Правительства Архангельской области.
 
    Заслушав участвовавших лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 38 и 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ):
 
    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах;
 
    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закон №591-36-ОЗ) предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 13 Закона №591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, либо не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту:
 
    1) жительства данных лиц;
 
    2) первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области;
 
    3) нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области;
 
    4) трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы;
 
    5) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях;
 
    6) нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
 
    Согласно ст. 46 закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам он (гражданин) сам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Как следует из материалов дела, Щурова М.А. обратилась в прокуратуру Верхнетоемского района с заявлением о защите ее жилищных прав с просьбой в судебном порядке решить вопрос о предоставлении ей Администрацией жилого помещения.
 
    Щурова М.А., __.__.______г. года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, оба родителя: отец Щ.А.Б. и мать Щ.А.А., умерли.
 
    Постановлением главы администрации «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № *** Щурова М.А. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Верхнетоемское».
 
    Доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде Щуровой М.А. предоставлено жилое помещение, суду не представлено. Наоборот, ответчик в своем отзыве указал, что приобретение жилого помещения для Щуровой М.А. запланировано на октябрь 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 1 решения муниципального Совета муниципального образования «Верхнетоемское» от 14.10.2009 № 9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории муниципального образования «Верхнетоемское» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет от 14 кв.м. общей площади на одного человека.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
    С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Щуровой М. А. к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» предоставить Щуровой М. А., __.__.______г. года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Верхнетоемское» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 24 июля 2014 года.
 
    Председательствующий                             А.Б. Куликова
 
    Копия верна. Судья                   А.Б. Куликова