Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 2-698/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес>, Удмуртская Республика ДД.ММ.ГГГГ
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Танаева А.Ю.
при секретаре Муллахметовой С.Г.
с участием помощника прокурора <адрес> УР Березина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации к ГУ УР «Киясовское лесничество» о возложении обязанности принять меры по предупреждению коррупции,
у с т а н о в и л :
<адрес> УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ГУ УР «Киясовское лесничество» о понуждении принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГУ УР «Киясовское лесничество» требований действующего законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ГУ УР «Киясовское лесничество» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать ГУ УР «Киясовское лесничество» принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Березин А.Н. исковые требования поддержал, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ УР «Киясовское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика. Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГг.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Из материалов дела следует, что ГУ УР «Киясовское лесничество» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного рeестра юридических лиц.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> УР проведена проверка соблюдения ГУ УР «Киясовское лесничество» требований Федерального Закона от 25.01.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе данной проверки установлено, что в ГУ УР «Киясовское лесничество» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008г., не принимались, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не определены, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организаций, не разработаны и не приняты, Кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не принимаются, что подтверждается справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что бездействие ГУ УР «Киясовское лесничество» в сфере противодействия коррупции влечёт неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, что в результате создаёт препятствия в искоренении коррупции в целом.
Кроме того, бездействие ГУ УР «Киясовское лесничество» нарушает интересы государства, так как основные направления противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений установленны федеральным законодательством. Кроме того, коррупция во всех своих проявлениях наносит ущерб государству в целом.
Вместе с тем, учитывая, что частью 2 статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен примерный перечень мер по предупреждению коррупции, принимая во внимание Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтру<адрес>.11.2013г., а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № «О судебном решении», суд считает необходимым обязать ГУ УР «Киясовское лесничество» разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов, установив месячный срок для выполнения данных мероприятий, учитывая их характер.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать ГУ УР «Киясовское лесничество» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца дней со дня его вынесения через Малопургинский районный суд УР
Судья А.Ю.Танаев.
