Решение от 24 июля 2014 года

    Дело № 2-747\14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Корсаков Сахалинской области                          24 июля 2014 года
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
 
    председательствующего судьи                                     Е.Н. Меркуловой,
 
    при секретаре В.Н. Кожевникове,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хавпачёвой Е.У. к администрации муниципального образования Корсаковский городской округ (далее – АМО КГО) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29 мая 2014 года Хавпачёва Е.У. обратилась в суд с иском, в котором просил сохранить жилое помещение по адресу <адрес>, в перепланированном состоянии.
 
    В обоснование требований иска указано, что в порядке приватизации ей передано указанное жилое помещение, общей площадью 38,2 кв.м, в том числе жилой 38,2 кв.м. При изготовлении технического паспорта на него было установлено, что общая площадь составляет 37,5 кв.м, в том числе жилая – 31,9 кв.м. Кроме того, произведена перепланировка, которая на была согласована в установленном порядке, а именно, в помещениях №№ 68, 69 и 70 установлены перегородки.
 
    Письмом № от 26.09.2013 АМО КГО отказано в согласовании самовольно произведённой перепланировки (переоборудования).
 
    Без согласования выше указанной перепланировки не может зарегистрировать право собственности на спорное жилое помещение.
 
    Произведённая перепланировка, в соответствии с полученными экспертными заключениями, не создаёт угрозу жизни или здоровью и не нарушает прав и законных интересов граждан.
 
    Истица о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истицы Б. в судебном заседании иск поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации Корсаковского городского округа В. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что истица не обращалась в комиссию в установленном законом порядке до перепланировки, поэтому данная перепланировка является незаконной, в ходе перепланировки допущено изменение назначения помещений, в связи с чем согласование такой перепланировки не входит в компетенцию комиссии.
 
    Представитель третьего лица МБУ «Корсаковская центральная библиотечная система» А. против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что ей изветсно о перепланировке находящейся над помещением библиотеки комнаты № «а», данная перепланировка не затрагивает интересов третьего лица.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 2 этой же статьи перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе отказать в согласовании перепланировки на том, основании, что Положение о межведомственной комиссии не предусматривает полномочий по согласованию отдельных видов перепланировки, поскольку законодатель не предусмотрел исключений из компетенции по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, которой наделены органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    В соответствии с пунктом 4 этой же статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от 29.03.2013 следует, что от АМО КГО в частную собственность Е. передана комната <адрес>.
 
    Из содержания иска следует, что истица произвела перепланировку своего жилого помещения без получения соответствующего согласования с органом местного самоуправления, а именно: в помещениях №№ 68, 69 и 70 установлены перегородки.
 
    Из технического паспорта на комнату <адрес>, по состоянию на 22.05.2013 следует, что жилое помещение включает в себя две комнаты санузел и коридор, общая площадь – 37,5 кв.м, в том числе жилая – 31,9 кв.м.
 
    Согласно статье 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5).
 
    Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).
 
    Согласно пункту 3.36. Приказа Минземстроя РФ от 4.08.1998 № 38 (ред. 4.09.2000) «Об утверждении инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации» к подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
 
    В силу статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации все работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений должны проводиться с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности, то есть с соблюдением строительных норм и правил.
 
    Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в частности прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
 
    Перепланировка жилых помещений может включать, в том числе перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство дополнительных кухонь и санузлов, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.3).
 
    Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).
 
    В то же время пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. 8.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (пункт 24).
 
    Как следует из содержания искового заявления, истица ставит вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в целом после произведенных работ, включающих установку перегородок, в результате чего жилое помещение в виде одной комнаты стало включать в себя две комнаты, санузел и коридор.
 
    13.05.2013 утверждено Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройстве и перепланировке жилых помещений.
 
    Согласно его пункту 3.9 межведомственная комиссия вправе согласовывать самовольно выполненную перепланировку жилого помещения в следующих случаях: демонтаж (устройство) ненесущих перегородок, не влияющих на изменение назначения помещений, несущей способности конструкций; устройство новых дверных проемов (заделка старых) в ненесущих перегородках.
 
    Как следует из сообщения руководителя комитета по управлению имуществом АМО КГО, представителю Е. отказано в наделении полномочиями по вопросу перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 210а.
 
    В этом же письме содержится разъяснение права истицы на обращение в суд, что указывает на отсутствие согласия органа местного самоуправления на добровольное согласование самовольно произведённой перепланировки.
 
    Исследованными доказательствами подтверждается, что истица предпринимала попытки к согласованию перепланировки в переданном ей жилом помещении.
 
    Однако в согласовании произведённых изменений компетентным органом ответчика отказано без указания на то, какие правила и нормы нарушены в результате произведенной перепланировки, чьи права и интересы при этом нарушены и в чем это выражается.
 
    В то же время, доказательств, опровергающих доводы истца о безопасности произведенных им работ, стороной ответчика суду не представлено.
 
    Таким образом, основания к отказу в согласовании произведенной перепланировки (не получено разрешение) носит формальный характер.
 
    Как видно из представленных истцом документов, произведенная им перепланировка была предметом осмотра и обследования эксперта Г. В результате обследования установлено следующее: обследуемая комната <адрес> расположена на 2-м этаже пятиэтажного крупноблочного дома;
 
    - состоит из двух жилых помещений (комнат), коридора, санузла, высота по внешнему обмеру 2,5 кв.м, общая площадь – 37,5 кв.м;
 
    - устройство перегородки, разделяющими комнату с дверным проёмом, устройство перегородки санузла и коридора с дверным проёмом из облегчённого строительного материала – гипсокартона;
 
    - в санузле установлен унитаз белого цвета, раковина, ванна.
 
        В соответствии с выводами эксперта, при перепланировке основные несущие конструкции здания не затронуты, дефектов и деформаций, влияющих на несущую способность перекрытий, снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств не обнаружено. Выполненная перепланировка: монтаж перегородок, разделяющих комнаты, коридор и санузел соответствует требованим СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создаёт угрозы для их жизни и здоровья.
 
        В соответствии с сообщением ВрИО начальника ТО НД Корсаковского района№ от 15.05.2014, комната № в <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.
 
        Как следует из экспертного заключения № от 16.05.2014 жилая комната № по <адрес>, после проведения перепланировки соответствует санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
        При этом из плана указанной выше квартиры следует, что в помещении жилого назначения обустроен сектор с функциями санузла, а также коридор, остальная часть используется как жилая зона.
 
        Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, под спорным жилым помещением, на первом этаже здания по <адрес>, находится городская библиотека, которая пользуется данным помещением на основании договора, заключённого с МУП «Наш дом».
 
 
    В соответствии с договором на возмещение расходов по содержанию и ремонту мест общего пользования жилищного фонда от 1.01.2014, заключённого между МУП «Наш дом» и МБУ «Корсаковская централизованная библиотечная система», его действие распространяется в том числе на места общего пользования, в числе прочих жилого <адрес>, в котором находится нежилое помещение, занимаемое под библиотеку.
 
    Соответственно, каких-либо жилых помещений под квартирой истца в доме не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что обустройство санузла в данном случае не противоречит действующему законодательству, запрещающему размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни, поскольку используемые истцом вспомогательные помещения не находятся над комнатами других жилых помещений.
 
    На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу о том, что в жилом помещении была осуществлена перепланировка без соблюдения установленного законом порядка, однако работы по перепланировке жилого помещения выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных и строительных норм и правил; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры, в результате чего возможно использование жилого помещения по его прямому назначению, а потому имеются основания для сохранения жилой площади в перепланированном виде.
 
    Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком в судебное заседание не представлено.
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Е. удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу <адрес>, жилое помещение №, в перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 22.05.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Судья          Е.Н. Меркулова.