Решение от 24 июля 2014 года

КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Черных О.Г.
 
    при участии:
 
    представителя заинтересованного лица Сергиенко А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Скороходовой Т.М.
 
    рассмотрев 24 июля 2014 года в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Селиверстова ВВ о признании незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Селиверстов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №
 
    В обоснование требований указал, что является собственником ... доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу . Иных сособственников нет. Он обратился к кадастровому инженеру, которым был составлен акт сноса дома и акт обследования в целях снятия здания с государственного кадастрового учета.
 
    ДД.ММ.ГГГГсдал документы для снятия дома с учета. Решением от ДД.ММ.ГГГГработа по заявлению была приостановлена, поскольку обратились не все собственники дома.
 
    В процесс заявитель не явился, был извещен о дате и времени процесса.
 
    Представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении заявления отказать, представила отзыв, доводы которого в процессе поддержала. Указала, что действовали в рамках закона и не нарушили прав заявителя, поскольку решение принято только одним из сособственников дома.
 
    В силу положений ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Приказом Росреестра от 25.10.2011 года N 128 "Об утверждении Положений о филиалах государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам РФ" полномочия по осуществлению кадастрового учета принадлежат филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «ФКП Росреестра» обратился Селиверстов В.В. с заявлением с просьбой снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № в связи с прекращением его существования.
 
    Заявителем было представлено Свидетельство о государственной регистрации права (копия) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Селиверстову В.В. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на объект, расположенный по адресу , жилой дом, общая площадь ... кв.м. Также представлен Акт обследования в электронном виде.
 
    ДД.ММ.ГГГГФГБУ «ФКП Росреестра» по было принято решение №о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку в соответствие с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" имеются основания для приостановления осуществления снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что заявление не соответствует ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре, поскольку обратились не все собственники, а также приложению №2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 28.02.2012 №831 «Об утверждении формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества».
 
    Суд считает данное решение законным и обоснованным исходя из следующего.
 
    Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
 
    В решении от ДД.ММ.ГГГГ№рекомендовано обратиться всем собственникам объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право общей долевой собственности на дом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Соответственно, отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах иных сособственников жилого дома по адресу: . само по себе не означает отсутствие самих сособственников.
 
    Согласно положениям ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Однако такое соглашение представлено не было.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 529 (ред. от 28.11.2013) Утверждена форма заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2011 N 22702). Суд признает технической ошибкой указание в оспариваемом решении иной даты принятия данного акта. Указано, что в заявлении о снятии с государственного кадастрового учета, если заявителями являются участники общей собственности, указываются сведения о каждом собственнике или его представителе.
 
    В обоснование заявленных требований Селиверстов В.В. указал, что он является единственным собственником жилого дома, поэтому вправе единолично распоряжаться указанным домом. Между тем, ст. 246 Гражданского кодекса предусматривает возможность распоряжения общим имуществом только по соглашению сторон; каких-либо исключений в связи с отсутствием кого-либо из сособственников не установлено.
 
    В обязанности ФГБУ «ФКП Росреестра» не входит поиск сособственников и выяснение их волеизъявления по данному вопросу. Заявителем не представлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» даже сведения из БТИ.
 
    В соответствие со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствие с п.24. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, заявление подано ДД.ММ.ГГГГ- в пределах трехмесячного срока на обращение.
 
    На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.
 
    Учитывая указанное, суд не находит оснований для обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Селиверстова ВВ о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером №, ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет 13.08.2014
 
    Судья: О.Г. Черных
 
    Оригинал находится в деле 2-2502/14 Советского районного суда города Томска.