Решение от 24 июля 2014 года

Дело № 2-241/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 года город Обоянь
 
    Обоянский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,
 
    при секретаре Долженко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ливенцевой Тамары Степановны к администрации г. Обояни Курской области и «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ливенцева Т.С. обратилась в суд с иском и с учетом уточнений просит признать за ней право собственности в порядке наследования на земельный участок <данные изъяты>
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 7 мая 1997 года умер её отец ФИО2.
 
    Она в порядке наследования является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 595 кв.м., который согласно выписке из протокола заседания исполкома городского совета от 10 апреля 1950 года был предоставлен ФИО2.
 
    В соответствии с полученными документами земельный участок значится под двумя кадастровыми номерами с общей кадастровой оценкой земельного участка и указан вид разрешенного пользования – для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как в соответствии с постановлением от 18 апреля 1950 года участок предоставлен в собственности с целевым назначением индивидуальное – жилищное строительство.
 
    ФИО2 своевременно не оформил право собственности на землю.
 
    Поскольку в настоящее время возникла необходимость для оформления права собственности на земельный участок, истец обратилась с указанным иском.
 
    В судебном заседании истец Ливенцева Т.С. исковые требования с учетом уточнений поддержала и пояснила, что она является собственником дома, расположенного на спорном земельном участке. Почему земельный участок, выделенный её отцу, состоит на кадастровом учете под двумя кадастровыми номерами, ей не известно. При постановке на кадастровый учет она не присутствовала и её мнение как пользователя земельным участком никто не выяснял. При этом при постановке на кадастровый учет была изменена категория земель и указано, что земельный участок по указанному адресу предоставлен для личного подсобного хозяйства, что противоречит решению исполкома от 1950 года. Ею используется земельный участок площадью 595 кв.м. и спора с другими лицами нет.
 
    Представитель истца – Орехова Н.Г., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика - «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 24 июля 2014 года содержатся сведения о постановленных на учет ранее учтенных земельных участках, границы которых не установлены, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов по адресу: <данные изъяты> соответственно. Для восстановления своих прав истцу необходимо подготовить межевой план в связи с установлением границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, а сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключить из государственного кадастра недвижимости. Выдача единого кадастрового паспорта земельного участка законодательством не предусмотрена.
 
    Представитель ответчика – администрации г. Обояни Курской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения истца и исследовав материалы дела суд, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 1 ЗК РФ предусмотрено, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
 
    Согласно ч.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
 
    На основании ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные в ч.1 ст.36 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу положений ч. 9 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до выдачи свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219, в частности свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    Судом установлено, что на основании решения исполкома Обоянского городского совета № 4 от 10 апреля 1950 года ФИО2 выделен земельный участок площадью 0,06 га под застройку дома.
 
    Из договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от 18 апреля 1950 года следует, что ФИО2 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок по <адрес> площадью 595 кв.м. размер участка по фасаду составляет 17 м..
 
    Из технического паспорта следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом 1951 года постройки.
 
    7 мая 1997 года умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти. После его смерти, Ливенцева Т.С. и ФИО1, будучи наследниками первой очереди, получили свидетельства о праве на наследство на жилой с хозяйственными строениями в праве общей долевой собственности, расположенный на земельном участке площадью 595 кв.м., что подтверждается наследственным делом к имуществу умершего.
 
    4 января 2003 года умер ФИО1. Ливенцева Т.С., будучи наследником второй очереди, получила свидетельство о праве на наследство на долю в праве общей долевой вышеуказанный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 595 кв.м.
 
    Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Ливенцевой Т.С. в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Согласно постановлению главы города Обоянь № 204 от 14 апреля 2014 года по адресу: <адрес> расположены два земельных участка с кадастровыми номерами №.
 
    В период выделения земельного участка ФИО2 под застройку дома действовал Земельный кодекс РСФСР, введенный в действие 30 октября 1922 года. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 марта 1925 года предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на частновладельческие строения, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам. 1 марта 1949 года Совмином РСФСР было издано постановление №1452 «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 1 февраля 1949 года», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
 
    В силу положений ст.37 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения, либо при его наследовании осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства
 
    Федеральным законом от 23 ноября 2007 года №268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» внесены дополнения, согласно которым граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.
 
    Согласно ст.1 Указа президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года №337 земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
 
    По смыслу указанных норм, поскольку предоставленный земельный участок перешел в фактическое пользование истца, который является собственником домовладения, суд считает возможным признать за Ливенцевой Т.С. право собственности на земельный участок площадью 595 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    При определении площади земельного участка суд исходит из договора о предоставлении земельного участка, сведений о земельном участке содержащимся в наследственных делах, постановления главы г. Обояни № 204 от 14 апреля 2014 года, из которых следует, что площадь земельного участка по документам составляет 595 кв.м.. Кроме того, суд учитывает, что при выделении земельного участка проведены его замеры, которые соответствуют замерам, проведенным специалистами администрации <адрес> 7 августа 2013 года. Каких-либо данных о том, что площадь земельного участка по указанному адресу является иной, не представлено.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. Индивидуализация земельного участка осуществляется путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его уникальных характеристиках (кадастровый номер, описание местоположения границ и другие сведения согласно ст. 7 Закона о кадастре недвижимости).
 
    Площадь земельного участка с кадастровым номером 46:16:010163:59 составляет 117 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Фактически же речь идет об одном земельном участке, на котором расположен жилой дом, принадлежащий Ливенцевой Т.С..
 
    В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 7 ФЗ N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. Индивидуализация земельного участка осуществляется путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его уникальных характеристиках (кадастровый номер, описание местоположения границ и другие сведения согласно ст. 7 Закона о кадастре недвижимости).
 
    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 7 ст. 38 закона РФ N 221 -ФЗ).
 
    Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).
 
    Таким образом, в соответствии с приведенными положениями законодательства объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы. Без определения границ земельный участок, как объект права существовать не может.
 
    Действующее законодательство связывает предоставление и уточнение границ земельного участка с размерами фактического его использования. В частности, п. 9 ст. 39 Закона о кадастре устанавливает, что при уточнении границ земельного участка его месторасположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Земельный участок по вышеуказанному адресу был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Однако как установлено судом при определении площади земельного участка мнение собственника домовладения и фактического пользователя земельным участком учтено не было.
 
    Определяя разрешенное использование земельного участка при постановке на кадастровый учет, не было учтено то, что ранее весь участок был выделен и для обслуживания жилого дома, разрешенное использование которого было под индивидуально-жилищное строительство.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что измененный правовой режим земельного участка нарушает права и законные интересы лиц, которые на законных основаниях пользуются земельным участком.
 
    Кроме того, перевод земельного участка из одной категории земель в другую категорию земельных участков, предусмотрен ФЗ РФ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии со ст. 4 названного выше закона, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
 
    Таких доказательств, позволяющих определить существование запрета, суду не представлено сторонами.
 
    Учитывая, что у истца сложилось пользование земельным участком в тех границах, сведения о которых представлены в данное судебное заседание, суд считает возможным признать за Ливенцевой Т.С. право собственности на земельный участок площадью 595 кв.м. с кадастровым номером №. При этом данные о площади земельного участка подлежат снятию с кадастрового учета, так как истец имеет право поставить на кадастровый учет земельный участок с уточненными границами и площадью.
 
    Права истицы на спорный земельный участок и его границы третьими лицами не оспаривается.
 
    При этом суд считает, что сведения о земельном участке площадью 117 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты> подлежит снятию с кадастрового учета.
 
    Что касается требований истца о выдаче ей единого кадастрового паспорта на земельный участок, то он не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ливенцевой Тамары Степановны – удовлетворить частично.
 
    Признать за Ливенцевой Тамарой Степановной право собственности на земельный участок площадью 595 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области снять с кадастрового учета сведения о земельном участке площадью 117 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – с 29 июля 2014 года.
 
    Председательствующий С.А. Елизарова