Решение от 24 июля 2014 года

Дело № 2-388/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года    село Якшур-Бодья
 
    Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Трудолюбовой Е.И., - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожевникова В.С. о признании решения о его призыве на военную службу отменённым,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кожевников В.С. обратился в суд с жалобой, указав, что просит признать незаконным и отменить заключение медицинского освидетельствования врачей-специалистов, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию военного комиссариата Якшур-Бодьинского р-на; признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Якшур-Бодьинского р-на. В обоснование жалобы указал следующее.
 
    02.07.2014 г. подателем жалобы была пройдена районная призывная комиссия, по её прохождении его признали годным, решение на руки выдано не было.
 
    Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской о воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанною решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
 
    С данным решением податель жалобы не согласен, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права на основании следующего.
 
    В течение последних 2 лет подателя жалобы беспокоят боли <данные изъяты>, усиливаются при физических нагрузках, периодически отмечает <данные изъяты>. Неоднократно сдавал общий анализ <данные изъяты>, была выявлена <данные изъяты>. Врач-терапевт студенческой поликлиники 16.04.2014 г. вынесла диагноз: <данные изъяты> (имеется запись в медицинской карте студента).
 
    При прохождении медицинской комиссии в ходе весеннего призыва 2014 года податель жалобы предъявлял терапевту жалобы со стороны <данные изъяты>, показывал медицинскую книжку, просил направить на обследование <данные изъяты>, но его просьбы не приняли во внимание и вынесли заключение о его годности к военной службе.
 
    Податель жалобы самостоятельно 14.05.2014 г. прошёл УЗИ <данные изъяты>: <данные изъяты>. Заключение: УЗИ признаки <данные изъяты>. Данное заключение предъявлялось подателем жалобы врачам военкомата, но было проигнорировано. В выдаче акта исследования состояния здоровья ему было отказано.
 
    Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Подателю жалобы направление на обследование не было дано, при этом врачи либо ошиблись с квалификацией заболевания, неправомерно освидетельствовав подателя жалобы по не применимой к нему статье Расписания болезней, либо неправомерно поставили подателю жалобы новый диагноз и освидетельствовали в соответствии с ним.
 
    Считает, что были нарушены его права, т.к. при проведении медицинского освидетельствования районной призывной комиссией не учтены вышеуказанные диагнозы и не дана соответствующая оценка в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 123 и приложением к нему Расписание болезней.
 
    Указанные решения нарушают права подателя жалобы на полные и объективные изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Нарушен п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ".
 
    В ходе судебного разбирательства Кожевников В.С. представил суду письменное ходатайство о внесении дополнений, просит признать решение о его призыве отменённым.
 
    В судебное заседание Кожевников В.С. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что о времени и месте проведения заседания извещён надлежащим образом; в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка заявителя не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Представитель призывной комиссии Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил; о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
 
    Представитель отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по Игринскому и Якшур-Бодьинскому районам Дитятьев А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, нереализованное решение о призыве на военную службу Кожевникова В.С. отменено призывной комиссией УР 15.07.2014, протокол № 31.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п. п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изменениями и дополнениями) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом Кожевников В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом призывного возраста и состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в срок до 01.07.2014 года.
 
    В апреле 2014 года Кожевников В.С. в порядке ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого составлено итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Как это следует из личного дела призывника, категория годности его к военной службе была определена; следовательно, ссылка подателя жалобы: «Нарушен п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" не основана на обстоятельствах дела.
 
    02 июля 2014 призывной комиссией МО «Якшур-Бодьинский район» УР Кожевникову В.С. установлена категория годности "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и было принято решение о призыве на военную службу.
 
    Согласно пп. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.
 
    Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащего обжалованию в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).
 
    Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
 
    Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.
 
    Вместе с тем, непосредственно для заявителя порождает обязанности решение призывной комиссии. Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, оснований полагать, что действиями врача нарушены права, свободы и законные интересы заявителя, не имеется, ввиду чего отсутствуют и основания для признания незаконным заключения врача.
 
    В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта РФ, в том числе организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
 
    Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
 
    Как установлено в суде, 04.07.2014 Кожевников В.С., которому была вручена повестка в Призывную комиссию УР, на контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Удмуртской Республики не явился.
 
    По мнению суда, заявитель не воспользовался своим правом по оспариванию заключения о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюдён, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям законодательства о призыве на военную службу, в том числе прохождения медицинского освидетельствования при этом; следовательно, права заявителя оспариваемым решением не были нарушены.
 
    Согласно п. 51 Приказа Министерства обороны РФ от 02.10.2007 года N 400 призывная комиссия субъекта РФ, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля принимает решение: об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
 
    В ходе рассмотрения дела Представитель отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по Игринскому и Якшур-Бодьинскому районам Дитятьев А.В. пояснил, что решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу отменено на основании протокола Призывной комиссии УР N 31 от 15.07.2014 года.
 
    Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требования заявителя Кожевникова В.С. об оспаривании решения Призывной комиссии МО «Якшур-Бодьинского района» УР не имеется.
 
    Требование заявителя об истребовании документов об отмене решения призывной комиссии, суд находит несостоятельным. Необходимые документы были представлены в суд, в том числе, подтверждающие отмену решения призывной комиссии о призыве заявителя. Доказательств, свидетельствующих об отказе выдачи копии решения по его требованию, заявителем в суд не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Отказать в удовлетворении жалобы Кожевникова В.С. о признании решения о его призыве на военную службу отменённым.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 08 августа 2014 года.
 
    Судья    Е.И. Трудолюбова