Решение от 24 июля 2014 года

Дело 2-341/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Онгудай 24 июля 2014 года
 
        Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
 
    при секретаре Шнитовой Г.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч. к администрации муниципального образования «Онгудайский район» об установлении факта проживания в зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г.,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Онгудайского района Респулики Алтай обратился в Онгудайский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением, поданным в интересах Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч. к администрации муниципального образования «Онгудайский район» об установлении факта проживания в зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г. Республики Алтай.
 
    Требования мотивированны тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера на территории МО «Онгудайский район» в деятельности администрации МО «Онгудайский район» выявлены нарушения при формировании списка граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Онгудайский район». Проверка показала, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы Суркашев В.К., Суркашева Б.Ч., ФИО5. Регистрация по месту жительства осуществлена до наступления чрезвычайной ситуации. Согласно п. 1 Распоряжения «Об определении границы зон подтопления, чрезвычайной ситуации на территории МО Купчегенское сельское поселение» от 30.05.2014 жилой дом, расположенный по <адрес> включен в границу зоны затопления (подтопления), фактически проживающие в доме, зарегистрированы в установленном законом порядке по данному адресу, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. Вместе с тем, Суркашев В.К., Суркашева Б.Ч. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации не были включены, в связи с чем фактически лишены права на получение данной выплаты. Отсутствие вышеперечисленных граждан в списке граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, не позволяет реализовать им право на получение предусмотренной законом выплаты. В связи с этим прокурор просит установить факт проживания в границе зоны подтопления в доме по <адрес> на момент введения чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г., Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч.; признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г., а также обязать администрацию МО «Онгудайский район» включить Суркашева В.К., Суркашеву Б.Ч. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай, истцы Суркашев В.К., Суркашева Б.Ч. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Онгудайского района РА Хамитова Т.С. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Купчегенское сельское поселение ФИО12, действующая на основании доверенности, согласилась с заявленными требованиями в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Онгудайский район» ФИО13, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, подала заявление о признании исковых требований.
 
    Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» № 3 – ФКЗ от 30.05.2001 г. лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункт «г» п. 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека).
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 г. № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории Республики Алтай.
 
    Подпунктом «ж» п. 7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что средства резервного фонда направляются, в том числе на оказание единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением Врио Главы Республики Алтай № 315 – р от 29.05.2014 г. «О введении в Республике Алтай режима чрезвычайной ситуации» на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации с 29.05.2014 г. Данным распоряжением утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
 
    Пунктом 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости установлено, что предоставление гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г.
 
    Пунктом 2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости предусмотрено, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г. за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. руб. на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. руб. на человека).
 
    Решением председателя КЧС по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 г. Онгудайское звено территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай переведено в режим «Чрезвычайной ситуации».
 
    Во исполнение п. 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости главой администрации МО Купчегенское сельское поселение 30.05.2014 г. вынесено распоряжение «Об определении границы зон подтопления, чрезвычайной ситуации на территории МО Купчегенское сельское поселение».
 
    Согласно п. 1 вышеуказанного распоряжения в границу зоны затопления (подтопления) включены жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>
 
    Суркашев В.К., Суркашева Б.Ч. зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> до наступления чрезвычайной ситуации.
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Суркашева В.К. на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права №
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной заместителем главы администрации МО Купчегеньское сельское поселение, ДД.ММ.ГГГГ членами хозяйства, расположенному по адресу: <адрес>, являются все зарегистрированные по данному адресу лица.
 
    Из справки УУМ ММО «Онгудайский» следует, что фактически в жилом доме по адресу <адрес> проживают следующие граждане: Суркашев В.К., Суркашева Б.Ч.
 
    Таким образом в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч. в жилом доме по <адрес>
 
    В соответствии с п. 1 Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае – июне 2014 г. признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    Исследованные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом по <адрес> попал в границу зоны подтопления, лица, фактически проживающие в доме, зарегистрированы в установленном законом порядке по данному адресу, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Таким образом, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Онгудайского района в интересах Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч. удовлетворить.
 
    В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    В связи с тем, что заявленные требования заявителей связаны с получением материальной помощи в целях устранения последствий стихийного бедствия, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить факт проживания в границе зоны подтопления в доме по <адрес> на момент введения чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г., Суркашева В.К., Суркашевой Б.Ч..
 
    Признать Суркашева В.К., Суркашеву Б.Ч. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае – июне 2014 г.
 
    Обязать администрацию МО «Онгудайский район» включить Суркашева В.К., Суркашева Б.Ч. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.07.2014 года.
 
    Судья               Е.С. Грушина