Решение от 24 июля 2014 года

дело № 2-1391/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    гор. Тверь 24 июля 2014 года
 
    Пролетарский районный суд гор. Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Кустова А.В.,
 
    при секретаре Соколовой Л.О.,
 
    с участием истца Скрипковского Д.Б.,
 
    представителя истца Алтухова А.В.,
 
    представителей ответчиков Корневой Н.А., Лебедевой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипковского Д.Б. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, связанных со взиманием денежных средств за предоставленное жилое помещение по договору социального найма и взыскании суммы неосновательного обогащения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Скрипковский Д.Б. обратился в суд иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, с требованием признать незаконным действия Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные со взиманием с него компенсации затрат при предоставлении жилого помещения по договору социального найма; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в его пользу сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>
 
    В судебном разбирательстве в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец увеличил размер исковых требований, просил взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в его пользу сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и начальником ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Лебедевой О.Ю., действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>.
 
    Перед заключением договора социального найма жилого помещения Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было предложено за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. Данные денежные средства были им перечислены на счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец полагает, что существующим законодательством не предусмотрено взимание с граждан денежных средств для получения жилого помещения по договору социального найма, поэтому в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области» незаконно были получены от него денежные средства.
 
    Он обратился к ответчикам с претензиями о возврате неосновательного обогащения, в чем ему было отказано.
 
    В судебном заседании истец Скрипковский Д.Б. и его представитель Алтухов А.В. исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области» Корнева Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Лебедева О.Ю., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражали против требований истца, указав, что взимание денежных средств в счет компенсации затрат федерального бюджета за предоставленное истцу жилое помещение в части превышения площади квартиры соответствует требованиям Закона, статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 13 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1280. Истец был согласен на предоставление данного жилого помещения с компенсацией из собственных средств затрат федерального бюджета за превышение площади. При этом он имел право не согласиться с предложенным вариантом квартиры и ожидать предоставления жилого помещения, соответствующего установленной норме площади.
 
    Заслушав пояснения истца, его представителя и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Скрипковского Д.Б. не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 427-ФЗ военнослужащими и уволенными с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет:
 
    единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения;
 
    собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.
 
    Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» направило истцу извещение о распределении жилого помещения, согласно которому ему на состав семьи из четырех человек с нормой предоставления жилой площади до <данные изъяты>. распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и терасс) <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.
 
    В указанном извещении истцу предложено за счет собственных средств компенсировать затраты федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления, на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, по данным заключенного государственного контракта в размере <данные изъяты>. Истец согласился с предоставлением ему жилого помещения на указанных условиях, согласие выражено на самом извещении, которое было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Скрипковский Д.Б. перечислил денежные средства в сумме <данные изъяты>. на счет Управления Финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по <адрес> в счет компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» с истцом был заключен договор социального найма № на указанную выше квартиру.
 
    Обосновывая заявленные требования, истец полагает, что выплаченные им средства за превышение площади жилого помещения следует расценивать как неосновательное обогащение федерального бюджета, подлежащее возврату согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ, поскольку в спорный период отсутствовал правовой акт, позволяющий принимать оплату за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма.
 
    Суд не может согласиться с такой позицией истца.
 
    Действительно, при принятии денежных средств от истца финансовый орган Министерства обороны ссылался на Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1450 дсп, который не проходил регистрацию в Минюсте РФ, не публиковался, последующим Приказом Министра обороны от 28 апреля 2012 года № 1154 признан утратившим силу.
 
    Однако одна лишь ссылка финансового органа при взимании денежных средств с истца на правовой акт, не имеющий юридическую силу, не свидетельствует о нарушении законных прав и интересов гражданина.
 
    Исходя из анализа приведенных выше норм Закона в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (ч. 2 ст. 58 данного Кодекса). Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации содержит ряд условий, соблюдение которых необходимо в случаях предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления. В ином случае предоставление жилого помещения невозможно.
 
    При применении жилищного законодательства в отношении военнослужащих следует учитывать, что основания и порядок обеспечения их жильем регулируются также Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и иными специальными нормативными правовыми актами, обусловленными их особым статусом.
 
    В частности, Федеральным законом "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 15 указанного Закона).
 
    Статьей 15.1 названного Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1).
 
    Указанная норма с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома может превышать норму предоставления на семью не более чем на 9 квадратных метров, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (п. 3).
 
    Таким образом, федеральным законом установлен предельный размер превышения нормы предоставления жилого помещения, в отношении семьи истца он составил <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что предоставленное истцу жилое помещение общей площадью превышает установленный федеральным законом предельный размер на <данные изъяты>
 
    При этом основания предоставления данного жилого помещения истцом не были оспорены. Напротив, как следует из материалов дела, истец, достоверно зная о превышении предельной общей площади жилого помещения, дал согласие на его предоставление.
 
    В соответствии с пунктом 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", при несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке N 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.
 
    Таким образом, в случае несогласия истца с распределенным жилым помещением, он был вправе в соответствии с указанным выше пунктом Инструкции направить в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" извещение об отказе от распределенного жилого помещения с сохранением права оставления на учете и требовать предоставления жилого помещения в точном соответствии с нормой предоставления.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что компенсация затрат федерального бюджета не может быть признана неосновательным обогащением, поскольку обусловлена встречным исполнением в виде предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, соответственно неосновательного обогащения в том смысле, который заложен в это понятие гражданским законодательством (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), в данном случае не наступило.
 
    Действия истца, связанные с согласием на предоставление жилого помещение площадью выше предельной нормы предоставления с доплатой за данную площадь за счет собственных средств, заключением договора социального найма такого жилого помещение, с последующим истребованием возврата денежных средств расцениваются судом как злоупотребление правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ), поскольку одновременного требования о признании недействительным договора социального найма и решения о предоставлении жилого помещения, превышающего по площади предельный размер предоставления, истец не заявляет.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ с истца подлежит взысканию в бюджет городского округа гор. Твери государственная пошлина, исчисленная от суммы увеличенных требований, которая им не была оплачена, т.к. истец воспользовался правом, предусмотренным подп. 2 п. 1 ст. 333.18 и подп. 10 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Скрипковского Д.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, связанных со взиманием компенсации затрат федерального бюджета при предоставлении квартиры по договору социального найма и взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>. - оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать со Скрипковского Д.Б. в бюджет городского округа города Твери государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд гор. Твери в течение месяца со его дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 29 июля 2014 года.
 
    Председательствующий Кустов А.В.