Решение от 24 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 года г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Наумовой Т.К.,
 
    при секретаре Казначеевой С.И.,
 
    с участием представителя истца, администрации г.Тулы, по доверенности Ф.И.О.1, представителя ответчиков, по ордеру в порядке ст. 50 ГПК РФ – адвоката Ф.И.О.2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2793/14 по иску администрации г. Тулы к Махалкину Е.Е., Голенковскому В.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении из занимаемого жилого помещения и вселении в другое жилое помещение,
 
установил:
 
    Администрация города Тулы обратилась в суд с иском к Махалкину Е.Е., Голенковскому В.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что Нанимателем <адрес> является Махалкин Е.Е.. Согласно выписке из лицевого счета общая площадь в жилом помещении составляет <данные изъяты>.
 
    В целях исполнения постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес> <данные изъяты> по <адрес> аварийным» и в соответствии с постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения Махалкину Е.Е.» Махалкину Е.Е., зарегистрированному по адресу: г. Тула, ул. Металлистов, д. 17, на состав семьи из 2 человек (Махалкин Е.Е. и Голенковский В.Н.) было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 48.6 кв. м., жилой площадью 33.6 кв.м.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Махалкин Е.Е. и Голенковский В.П. не снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Махалкину Е.Е, было направлено уведомление о необходимости явиться в МКУ «Сервисный центр г. Тулы» для снятия с регистрационного учета (получено 22.03.2014), однако, до настоящего времени Махалкин Е.Е, Голенковский В.П. в МКУ «Сервисный центр г. Тулы» не явились.
 
    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а так же дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Однако ответчик в предоставленную квартиру не вселился, договор социального найма не заключил. Причины данных обстоятельств не сообщил.
 
    В настоящее время дом по <адрес> подлежит сносу, однако фактическое проживание и наличие регистрации ответчика по данному адресу препятствует администрации города в осуществлении сноса аварийного дома.
 
    Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, предоставляются другие, благоустроенные жилые помещения.
 
    В соответствии со ст.89 ЖК РФ: «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение 'ПО договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным но общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта».
 
    При предоставлении ответчикам жилого помещения действующее законодательство не нарушено и его требования соблюдены.
 
    Согласно п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее - Постановление): « Снятие гражданина с регистрационного учета но месту жительства производится органами регистрационного учета в случае... выселения из занимаемого жилого помещения...».
 
    Просила суд выселить Махалкина Е.Е, Голенковского В.П. из занимаемого жилого помещения по [адресу: <адрес>; снять Махалкина Е.Е, Голенковского В.П. с регистрационного учета по адресу: <адрес>; вселить Махалкина Е.Е, Голенковского В.П. в жилое помещение но адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании представитель истца, администрации города Тулы, по доверенности Шилин Е.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что ответчики до сих пор не вселились в представленную им квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, место нахождения их не известно.
 
    Ответчики, Махалкин Е.Е., Голенковский В.П., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались по последнему известному месту жительства, однако вручить судебную повестку не удалось в связи с тем, что дом нежилой, а местонахождение адресата неизвестно, о чем свидетельствует данные телеграмм № 966/38816, № 966/38916, судом в адрес Махалкину Е.Е. и Голенковскому В.П., которые вручить последним не удалось.
 
    Представитель ответчиков, Махалкина Е.Е. и Гленковского В.П., по ордеру в порядке ст. 50 ГПК РФ – адвокат Ф.И.О.2, исковые требования истца не признала, просила в иске отказать.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования администрации города Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    При этом под произвольным лишением жилища понимается его изъятие без перечисленных в законе оснований и с нарушением установленного в них порядка.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
 
    Вместе с тем, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
 
    До 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.
 
    01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение представляет собой муниципальное жилье, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 40,60 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается данными выписок из лицевого счета и домовой книги.
 
    Выпиской № из лицевого счета от 29.05.2014г. и выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ ответчики Махалкин Е.Е. и Голенковский В.П. зарегистрированы по указанному адресу, где Махалкин Е.Е. значится как наниматель спорного жилого помещения, а Голенковский В.П. вселен как член семьи нанимателя.
 
    Согласно Постановлению администрации г. Тулы № от 12.09.2012 года, жилой <адрес>, признан аварийным.
 
    Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ (статья 87 Жилищного кодекса РФ – выселение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания), другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно постановлению администрации г. Тулы № 4056 от 29.11.2013 года ответчикам предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> для проживания в нем.
 
    Ответчики в данную квартиру не вселились, место нахождения их не известно.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу положений статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
 
    Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.В силу ст. 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Данных о наличии в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, имущества ответчиков не имеется, квартира не является их (ответчиков) собственностью, входит в состав муниципального жилого фонда. При таких обстоятельствах суд находит установленным факт непроживания ответчиков Махалкина Е.Е. и Голенковского В.П. в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом суд принимает во внимание, что длительное непроживание ответчиков в спорном жилом помещении не носит вынужденного характера. В материалах дела отсутствуют достоверные и убедительные доказательства, свидетельствующие об этом. Не проживая в спорном жилом помещении длительное время, ответчики сохраняют в ней регистрацию, то есть, по сути, злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 ГК РФ. Между тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ № 199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Статья 71 Жилищного кодекса РФ предусматривает сохранение за временно отсутствующим членом семьи нанимателя его прав по договору социального найма, однако в данном случае отсутствие ответчиков Махалкина Е.Е. и Голенковского В.П. в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени нельзя назвать временным, кроме того, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а ответчикам в установленном законом порядке предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, в связи с чем у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям положений указанной нормы права. Таким образом, проанализировав обстоятельства непроживания Махалкина Е.Е. и Голенковского В.П. в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что действия ответчиков, которые длительное время в спорном жилом помещении не проживают, а сохраняют в ней лишь регистрацию, обязанность по оплате спорного жилого помещения не исполняют, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ответчикам Махалкину Е.Е. и Голенковскому В.П. чинились препятствия в проживании в спорном жилом помещении, свидетельствуют о добровольном отказе от права пользования спорной квартирой, в связи с чем исковые требования администрации города Тулы о признании их утратившими право пользования жилым помещением являются законными и обоснованными и в силу этого подлежащими удовлетворению. В силу п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от 21.01.2014), снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичное правило закреплено в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713. Таким образом, требование о снятии гражданина с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение. Учитывая, что судом удовлетворено требование администрации города Тулы о признании Махалкина Е.Е. и Голенковского В.П. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, производное исковое требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу также подлежит удовлетворению. Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади, которой менее ранее занимаемого.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (серия №) на квартиру по адресу: <адрес>, последняя является изолированной двухкомнатной квартирой, имеет общую площадь <данные изъяты>, жилую площадь <данные изъяты> кв. м, что соответствует параметрам жилого помещения по адресу: <адрес>, которое состоит из двух комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о равнозначности предоставляемого жилого помещения жилому помещению, занимаемому ответчиками ранее, в связи с чем, суд считает необходимым и возможным исковые требования администрации г. Тулы о выселении ответчиков из аварийного жилья и вселении их в новое жилье удовлетворить,
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования администрации города Тулы к администрации г. Тулы к Махалкину Е.Е., Голенковскому В.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении из занимаемого жилого помещения и вселении в другое жилое помещение удовлетворить.
 
    Признать Махалкина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Голенковского В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м (2 комнаты), расположенным по адресу: <адрес>, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Махалкина Е.Е., Голенковского В.П. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Выселить Махалкина Е.Е., Голенковского В.П. из жилого помещения по адресу: г <адрес>, переселив их в благоустроенное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 июля 2014 года.
 
    Председательствующий-