Дата принятия: 24 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Голубовой А.Ю.,
с участием представителя истца – Иванова А.А., действующего на основании доверенности,
представителя ГУ УПФ РФ по г. Каменскому району – Носыревой С.Т., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова ФИО8 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Каменскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Попов В.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Каменскому району о признании незаконным решения комиссии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 06.0З.2012 г. истец обратился к ответчику с заявлением а назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, на которую он имеет право согласно списку № и в соответствии со ст. 27 ФЗ N17З от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии, включив в специальный стаж рабаты истца, дающий права на назначение пенсии по ст. 27 ФЗ N17З от 17.12.2001 г. только период рабаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности составляет <данные изъяты> льготного периода. При этом указал, что право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» истец может реализовать по достижению 58 летнего возраста.
На основании изложенного, истец просит суд обязать признать решение комиссии по пенсионным вопросам УФП РФ по Каменскому району от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию.
В судебное истец не явился, о дате слушании дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца – Иванов А.А., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика – Носырева С.Т., действующий на основании доверенности, требования истца не признала, ссылаясь на то, что из трудовой книжки, представленной истцом в подтверждение своих доводов, определить условия его работы не представляется возможным. Иных доказательств представлено не было. В спорные периоды работы истца организация не подавала сведений о данной должности как о работе по Списку № 2.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования Попова В.И. о признании незаконным решения комиссии решения комиссии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по Каменскому району Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда согласно ст. 27 п. 1 п.п.2 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.№).
Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначается в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года за период работ до 01.01.1991 г. № 10 за все периоды работы, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27, 28 ФЗ № 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда по ст. 27 п.1 п.п. 2 назначается мужчинам по достижении 55 летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами (п. 1 ст. 13).
После регистрации подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.13). Дата регистрации Попова В.И. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
На данном основании, периоды после указанной даты подлежат включению в страховой стаж на основании данных выписки ИЛСЗЛ (ф.СЗИ-5).
В спорные периоды работы организация не подает сведений о данной должности как о работе по Списку № 2.
Документов, подтверждающих льготный характер работы, занятость полный рабочий день в тяжелых условиях труда истцом не предоставлено. Установление свидетельским показаниями льготного характера работы является неправомерным, так как это противоречит пенсионному законодательству.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.
17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 этого закона право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы – мужчинам.
При этом право на досрочную пенсию имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением кабинета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.01.1991 г. № 10, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Кроме того, п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено суммирование к периодам работы по Списку № 2 (тяжелые условия труда) периодов работы по Списку № 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).
Согласно п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, помимо наименований профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда; место работы, особый характер работы; занятость на определенном оборудовании; технологический процесс; виды продукции. Указанные дополнительные требования подлежат подтверждению, в частности, путем предоставления уточняющих справок, содержащих описание условий, места работы и т.д., в которых работало лицо по установленной списком профессии.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010))
П. 5 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Из трудовой книжки, представленной истцом в подтверждение своих доводов, определить условия его работы не представляется возможным.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По ходатайству истца в подтверждение условий его работы судом были допрошены свидетели. Однако, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., прямо указано, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Иных доказательств, подтверждающих спорный период работы в должности аккумуляторщика и характер выполняемой работы, суду не представлено.
На основании изложенного, в связи с недоказанностью всех оснований, дающих истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 г., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Попова В.И. удовлетворены быть не могут.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Попова ФИО9 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Каменскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
