Дата принятия: 24 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е 2-557-2013
именем Российской Федерации
24 июля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В.,
с участием представителя истца В.С. Селезнева,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Киршонское» к
Максимовой М. М., Яковлеву А. А., Вихареву А. П., Савиновой Е. С., Савиновой З. А.,
о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
В 1995-1998 годах Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельства о праве собственности на землю были выданы Максимовой М.М., Яковлеву А.А., Вихареву А.П., Савиновой Е.С., Савиновой З.А., они стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <адрес>».
Администрация Муниципального образования «Киршонское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предоставленные перечисленным в иске ответчикам.
В суде глава Администрации МО «Киршонское» Селезнев В.С. исковые требования поддержал и объяснил, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования, и на сайте информационной сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете, собрание кворума не имело, в связи с чем по истечении установленного законом срока после опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация МО «Киршонское» своим постановлением утвердила список невостребованных земельных долей земельного участка, расположенного на территории бывшего кооператива, впоследствии СП «Дружба».
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, Балезинского отдела УФС ГРКиК по УР, СПК «Дружба», которые о рассмотрении данного дела в суде извещены надлежащим образом, они получили копии искового заявления, права и обязанности стороны по делу им были разъяснены определением суда от <дата>, копии которых ответчики и третьи лица также получили и не представили своих возражений по иску, не представили заявлений об отложении рассмотрения дела, не заявили о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд. Ответчики Яковлев А.А., Вихарев А.П., Максимова М.М., Савинова З.А. представили в суд заявление об отсутствии возражения по иску.
СПК «Дружба» представил ответ, согласно которому названные в иске собственники невостребованных земельных долей не распорядились своими земельными долями, возражений по иску не имеет.
Заслушав представителя истца, главу МО «Киршонское» Селезнева В.С., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления, собственник которой не распорядился своей земельной долей, или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Киршонское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден.
Администрация МО «Киршонское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г. списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в данном списке имеются сведения об ответчиках - собственниках земельных долей по муниципальному образованию «Киршонское», и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г., было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. собрания собственников земельных долей, расположенных на территории МО «Киршонское», для утверждения списка невостребованных долей. Судом исследованы названные печатные издания.
В силу ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. собрание участников долевой собственности являлось неправомочным. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Киршонское» Постановлением № 23-а от 08 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске ответчиков. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлены сведения о невостребованных земельных долях и их собственниках, в том числе Свидетельства на право собственности на землю: <номер> на имя Яковлева А. А., <дата>. рождения, жителя <адрес>; <номер> на имя Вихарева А. П., <дата>. рождения, жителя д<адрес>, <номер> на имя Савиновой Ели С., <дата>. рождения, жителя <адрес>, <номер> на имя Максимовой М. М., <дата>. рождения, жителя <адрес>,
<номер> на имя Савиновой З. А., <дата>. рождения, д.<адрес>.
Представлены уведомления за <дата>. <номер>, за <дата>. <номер>, <номер>, <номер> <номер> отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сведений отношении граждан: Савиновой З. А., <дата>. рождения, Савиновой Э. С., <дата>. рождения, Максимовой М. М., <дата>. рождения, Яковлева А. А., <дата>. рождения, Вихарева А. П., <дата>. рождения.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес>
Свидетельство серия <номер> о внесении записи в государственный реестр юридических лиц подтверждает, что Администрация МО «Киршонское» зарегистрировано в МИФНС № 2 по УР с 04.04.2012г.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
Собственники земельных долей не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на перечисленные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после обращения Администрации МО «Киршонское» в суд с указанным иском, получив копии этих исков.
Ошибка в написании имени Савиновой Е.С. (Эльга) в Свидетельства на право собственности на землю исправлена, что оговорено записью специалиста Балезинского райкомзема. У суда нет сомнений в том, что Свидетельство было выдано Савиновой Е. С., <дата>. рождения, бывшему жителю <адрес>.
На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие каких-либо притязаний ответчиков на перечисленные земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Киршонское» подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Киршонское» к Максимовой М. М., Яковлеву А. А., Вихареву А. П., Савиновой Е. С., Савиновой З. А. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящиеся по адресу: <адрес>», предоставленные гражданам:
Яковлеву А. А., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>,
Вихареву А. П., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>
Савиновой Е. С., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>,
Максимовой М. М., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>,
Савиновой З. А., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>,
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Киршонское» <адрес> Удмуртской Республики на перечисленные земельные доли в общем размере *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Копии решения направить ответчикам и заинтересованным лицам.
Судья Кашкарова Е.Б.
