Дата принятия: 24 июля 2013г.
Д. № 2-748
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
При секретаре Тюриной Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нешина Анатолия Петровича к ГБУЗ Амурской области «Тамбовская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,
У с т а н о в и л:
Из поданного заявления следует, что истец работает в ГБУЗ «Тамбовская больница» в должности начальника хозяйственного отдела. 12 мая 2013 г. при получении заработной платы за апрель 2013 г. он обнаружил, что ему начислено на 10 000 рублей меньше. При обращении в расчетный отдел узнал, что ему был снижен размер выплат стимулирующего характера на 120 %, в связи с неисполнением приказа министра, при этом в протоколе не отражено какого приказа, по какому вопросу. Никаких докладных по предоставлению отчетности на него не было. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за апрель 2013 г. в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании истец поддержал свои требования, показав, что с октября 2012 г. он работает в больнице в должности начальника хозяйственной части. При получении заработной платы узнал, что ему недоплатили 10 000 рублей, как позже он узнал, его лишили выплат стимулирующего характера на 120 %. Докладных на него не было, объяснений с него никто не брал и с приказом о лишении стимулирующих выплат, его никто не знакомил. Он считает, что работу выполняет качественно, замечаний по работе у него нет. В связи с чем просит признать незаконными решения и приказы о лишении его выплат стимулирующего характера и взыскать с ответчика недоначисленную зарплату в сумме 10 000 рублей.
Представитель ответчика Хатизова Ю.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала, показав, что выплата стимулирующего характера не является обязательной выплатой, она производится по решению комиссии. Начальнику экономического отдела Поповой и Нешину был отписан для исполнения приказ Министерства здравоохранения Амурской области о предоставлении отчета по расходу электроэнергии. Согласно письма Министерства данный приказ не был исполнен, поэтому Нешину за апрель 2013 г. был снижен процент стимулирующих выплат. Действия администрации больницы считает законными и просит в иске отказать.
Заслушав стороны, свидетеля и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата ( оплата труда) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных…) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
По ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, в соответствии с трудовым законодательством. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Как следует из приказа № 937/1 от 17.10.2012 г. Нешин Анатолий Петрович был переведен с должности заведующего электрохозяйством на должность начальника хозяйственного отдела, согласно его заявления (трудовой договор по указанной должности с ним не заключался, с должностной инструкцией он ознакомлен не был).
В соответствии с Положением об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тамбовская больница», утвержденного главным врачом и председателем профсоюзного комитета ГБУЗ АО «Тамбовская больница» 01 апреля 2013 г., заработная плата работников учреждения включает в себя размеры окладов ( должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера… Выплаты стимулирующего характера направлены на стимулирование к качественному результату труда и поощрение работников за выполненную работу и могут быть установлены на срок не более одного года приказом по учреждению по согласованию с выборным профсоюзным органом, на основании представления руководителя структурного подразделения в пределах утвержденного учреждению фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год и при условии экономии фонда оплаты труда.
Работникам учреждения могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера:
- выплаты за интенсивность в высокие результаты работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- выплаты за стаж непрерывной работы;
- премиальные выплаты по итогам работы.
При определении размера выплат за качество труда работников учреждения( за исключением руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера). Начисление выплат за качество выполняемых работ производится ежемесячно. Период для оценки результатов труда работников учреждения устанавливается равным одному месяцу.
Определение размера выплаты конкретным работникам производится исходя из базового размера выплаты и интегрального показателя оценки работника – коэффициента качества труда работника.
Коэффициент качества труда работника определяется на основании данных за отчетный период… Коэффициент исчисляется в процентах, с округлением до целого.
Оценка качества и эффективности выполняемых работ конкретных работников, для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера, проводится с участием представительного органа работников учреждения:
- специалистов и иных работников, подчиненных непосредственно руководителю руководителем учреждения…
На основании результатов оценки работы персонала издается приказ руководителя учреждения о размере стимулирующих выплат за качество труда.
По окончании периода, на который была установлена выплата стимулирующего характера ( в том числе выплата за интенсивность и высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ и премиальная выплата), руководителем учреждения принимается решение о продлении указанной выплаты или изменении ее размера, о чем издается соответствующий приказ ( распоряжение).
При невыполнении установленных работнику критериев, нарушении работником трудовой, штатной или финансовой дисциплины, ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, предоставлении недостоверной информации, невыполнении правил по охране труда, технике безопасности, санитарно-эпидемиологического режима, правил обработки медицинского инструментария, нарушении правил внутреннего трудового распорядка, несоблюдении конфиденциальности, нарушении врачебной, служебной, коммерческой или государственной тайны, а также при отсутствии средств на осуществление выплат стимулирующего характера по решению руководителя работнику может быть снижен установленный размер надбавки или ее выплата прекращена до истечения установленного срока.
Согласно должностной инструкции начальника административно-хозяйственного отдела Нешин А.П. подчиняется непосредственно руководителю учреждения.
Как следует из протокола от 30 апреля 2013 г. комиссия рассмотрев вопрос о выплате прочему немедицинскому персоналу выплат стимулирующего характера за апрель 2013 г. за счет средств ОМС решила: Нешину А.П., начальнику хозяйственного отдела выплатить 100 %. Основания:
- отсутствие замечаний в хозяйственном обслуживании учреждения,
- своевременная разработка планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов,
В приказе № 152 от 30 апреля 2013 г. указано, что на основании протокола заседания от 05.04.2013 г. произвести выплату стимулирующего характера за апрель 2013 г. прочему немедицинскому персоналу за счет средств ОМС : Нешину А.П. – 100 %.
Согласно расчетного листка в марте 2013 г. Нешину А.П. выплата стимулирующего характера составила 220 %.
В соответствии с вышеприведенным Положением об оплате труда размер выплат стимулирующего характера Нешину А.П. должен определять руководитель учреждения. В Положении нет указаний о наделении таким правом какой-то комиссии. Для снижения ранее установленного размера выплат необходимо установить невыполнение Нешиным А.П. установленных критериев, нарушение трудовой, штатной или финансовой дисциплины, ненадлежащее исполнении трудовых обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией и др.
Свидетель Попова С.Б. - заместитель главного врача по экономическим вопросам, являвшаяся членом комиссии по рассмотрению вопроса о размерах выплат стимулирующего характера за апрель 2013 г., в суде показала, что размер выплат Нешину А.П. был снижен из-за неисполнения приказа Министерства здравоохранения Амурской области № 190 от 19.02.2013 г. по представлению отчета по фактическому потреблению лимитов ТЭР. Нешину А.П. нужно было вовремя представить ей для составления отчета сведения об объемах потребления электроэнергии, воды и теплоэнергии, поскольку вовремя им это сделано не было отправка отчета произошла не вовремя. Докладную она по этому поводу не подавала. Объяснения с Нешина А.П. не брались.
Нешин А.П. в суде отрицал свою вину, показывал, что необходимые цифры имеются у финансового отдела, т.к. он ежемесячно отправляет данные показания в энергоснабжающие организации.
Суду был представлен приказ министерства здравоохранения Амурской области № 190 от 19.02.2013 г. в п. 2.6 которого указано, что руководителям учреждений здравоохранения области ежеквартально в срок до 3 числа месяца следующего за отчетным представлять в министерство здравоохранения области в службу материально-технического обеспечения и охраны труда отчет о фактическом потреблении лимитов ТЭР ( элекроэнергия, теплоэнергия, уголь, дрова и керосин), если они есть и нести ответственность за обеспечение полноты и достоверности представляемой информации. На приказе имеется резолюция главврача обязывающая Попову для работы подготовить на утверждение приказ по МУЗ совместно с Нешиным. Из чего следует, что основному исполнителю приказа поручено подготовить приказ по больнице о возложении на конкретных лиц обязанности по представлению отчета.
Как следует из показаний Поповой С.Б. проект приказа ею подготовлен не был.
Из чего следует, что Нешину А.П. такая обязанность не была вменена приказом, поскольку он не был ознакомлен с должностными обязанностями невозможно утверждать, что такая обязанность ему вменена таковыми, трудовой договор, в котором должен быть указан конкретный вид поручаемой работнику работы, в нарушение норм трудового законодательства, с ним также не заключался
17 апреля 2013 г. ответчику из Министерства здравоохранения Амурской области поступило сообщение о необходомости представления объяснительной по поводу неисполнения приказа министерства здравоохранения области от 19.02.2013 г. № 190.
По показаниям Поповой С.Б. объяснительная по этому поводу никем не писалась, в Министерство был отправлен отчет по фактическому потреблению ТЭР.
Судом установлено, что Нешину А.П. не было вменено в обязанности ежеквартальное представление отчета в Министерство здравоохранения области по фактическому потреблению ТЭР. Таким образом ему не могли быть снижены размеры выплаты стимулирующего характера за не исполнение приказа министерства и за несвоевременное предоставление отчетности материально технического отдела.
Решение комиссии от 30 апреля 2013 г. о выплате прочему немедецинскому персоналу выплат стимулирующего характера и приказ № 152 от 30 апреля 2013 г. в части размера выплаты стимулирующего характера Нешину А.П. являются незаконными.
В соответствии с расчетом Нешиным А.П. за апрель 2013 г. недополучена сумма стимулирующего характера в размере 9 037 руб. 20 коп.
В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в размере указанной суммы.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец, в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика в сумме 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Нешина А.П. удовлетворить.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тамбовская больница» недоначисленную заработную плату в размере 9 037 ( девять тысяч тридцать семь) рублей 20 копеек.
Взыскать с ГБУЗ АО «Тамбовская больница» госпошлину в сумме ( четыреста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья:
