Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 февраля 2014 года с. Куйбышево
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куйбышевского района Ростовской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области от 22.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП в отношении Житенко Н.В. и материалы дела
У С Т А Н О В И Л:
22.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП, в отношении Житенко Н.В. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области вынесено постановление о назначении административного наказания.
Прокурор Куйбышевского района Ростовской области обратился в суд с протестом, в которой просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области от 22.01.2014 года о наложении административного наказания, вынесенное в отношении Житенко Н.В. по ч.1 ст.5.35 КРФ об АП отменить и возвратить дело на новое рассмотрения по тем основаниям, что в постановлении от 22.01.2014 года не указана мера ответственности, назначенная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области с учетом установленных по делу обстоятельств, и отсутствуют сведения о конкретной обязанности, которую Житенко Н.В. не исполнил или исполнил ненадлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Ростовской области Панарин Р.А. поддержал доводы и требования протеста прокурора. Обратил внимание, что изначально в постановлении отсутствовала запись о назначении Житенко Н.В. наказания, копия постановления Житенко Н.В. вручена не была, что подтверждается его объяснением. Последующая дописка ответственным секретарем комиссии в постановлении имела место с нарушением действующего законодательства.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области Бондаренко И.В. в судебном заседании пояснила, что комиссией по результатам рассмотрения дела было постановлено назначить Житенко Н.В. по ч.1 ст.5.35 КРФ об АП наказание в виде предупреждения, однако по невнимательности в вынесенном после рассмотрения дела постановлении от 22.01.2014 года о наложении административного наказания в отношении Житенко Н.В. по ч.1 ст.5.35 КРФ об АП не было указано назначенное Житенко Н.В. наказание. После поступления протеста прокурора она дописала в постановлении от 22.01.2014 года запись о назначении Житенко Н.В. наказания в виде предупреждения, полагая, что вправе была это сделать.
Житенко Н.В., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 22.01.2014 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП, в отношении Житенко Н.В. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области было вынесено постановление о назначении Житенко Н.В. административного наказания. При этом, как следует из приложенной к протесту прокурора копии постановления и объяснений представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области Б.И.В., в постановлении от 22.01.2014 года не было указано наказание, назначенное Житенко Н.В., что противоречит закону. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области Б.И.В. в судебном заседании подтвердила, что изначально в постановлении запись о назначении наказания отсутствовала, а внесена она была позже, после протеста прокурора.
Вместе с тем, согласно ст.29.11 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу и мотивированное решение по делу.
По смыслу ч. 1 ст. 1.6, п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КРФ об АП.
В данном случае комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП, в вынесенном в отношении Житенко Н.В. постановлении от 22.01.2014 года мера юридической ответственности, выраженная в санкции соответствующей статьи КРФ об АП, не определена, что является существенным нарушением процессуальных норм.
Изложенные в протесте прокурора доводы о том, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области от 22.01.2014 года в отношении Житенко Н.В. отсутствуют сведения о конкретной обязанности, которую Житенко Н.В. не исполнил или исполнил ненадлежащим образом, являются необоснованными, поскольку в постановлении указано, что Житенко Н.В. не надлежаще исполнял обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КРФ об АП,
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области от 22.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП, в отношении Житенко Н.В. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КРФ об АП в отношении Житенко Н.В. направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья Бондарев С.И.
