Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Дело № 2-135/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.,
с участием старшего помощника <данные изъяты> городского прокурора Хомковой К.Э.,
при секретаре Тереховой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ибрагимовой Ш. М., третьи лица: Администрация <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>», ИП ИМН, Региональная служба государственного строительного надзора <адрес>, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Сальский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Ибрагимовой Ш. М. о сносе самовольной постройки, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Проверкой, проведенной Сальской городской прокуратурой <адрес>, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится здание самовольно возведённой автомобильной мойки, шиномонтажа и автосервиса.
Строительство указанного здания осуществлялось без разрешения.
В нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ указанный объект используется ответчиком без приемки в эксплуатацию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Какая-либо разрешительная и правоустанавливающая документация на спорный объект отсутствует. Право использования вышеуказанного земельного участка ответчику не принадлежит. Указанный земельный участок находится в федеральной собственности.
В силу п. 1, абз.2 п. 2 ст. 222 ГК РФ вышеназванное здание является самовольной постройкой, и оно подлежит сносу лицом, осуществившим самовольную постройку, либо сносу самовольной постройки за его счет. Незаконное использование ответчиком земельного участка, а также здания автомобильной мойки наносит ущерб экономическим интересам Российской Федерации в виде неуплаченных платежей за использование земельного участка, а также неуплаченных налогов и сборов, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией спорного объекта.
Здание автомобильной мойки эксплуатируется длительное время, его посещает значительное количество граждан. Использование данного объекта без соответствующей сдачи и разрешения о вводе в эксплуатацию может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, стать причиной чрезвычайной ситуации, привести к тяжелым последствиям, крупному ущербу и гибели людей, так как надежность конструкций и правильность их установки не была проверена надлежащим образом, не принята представителями надзорных органов.
Просил: признать самовольной постройкой здание автомобильной мойки, находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
Обязать Ибрагимову Ш.М. осуществить снос самовольной постройки, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Ибрагимову Ш. М. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>».
В дальнейшем Сальский городской прокурор, уточнил исковые требования, ссылаясь на следующие обстоятельства.
На земельном участке с разрешенным использованием полоса отвода железной дороги кадастровый номер №, учетный номер части №, расположенном по адресу: <адрес>, являющегося собственностью Российской Федерации ответчиком возведены нежилые здания литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м и навес литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Указанные здания используются для осуществления предпринимательской деятельности, а именно для оказания услуг по шиномонтажу, автосервису и автомобильной мойки. Кроме того, ответчиком переоборудовано помещение гаража литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Разрешительные документы на возведение и переоборудование указанных нежилых помещений отсутствуют. Кроме того, ответчиком представлен договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому нежилые помещения литер А и литер Т сданы в аренду индивидуальному предпринимателю ИМН для использования их под автомойку.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №:1 площадью <данные изъяты> кв. м был сформирован для эксплуатации производственно-технологического комплекса железной дороги и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок находится в аренде ОАО «<данные изъяты>».
Спорные объекты (<данные изъяты>) не являются объектами железнодорожного транспорта по смыслу указанной нормы, размещение которых допускается в полосе отвода. Таким образом, их размещение на спорном участке угрожает безопасности железнодорожного движения.
Просил признать строения литер <данные изъяты> самовольными постройками.
Обязать Ибрагимову Ш. М. осуществить своими силами и средствами снос самовольных построек нежилых зданий литер здания литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м, литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. м и навес литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>».
Указанные уточненные исковые требования были приняты судом к производству.
В качестве третьих лиц привлечены ОАО «<данные изъяты>», индивидуальный предприниматель ИМН, Региональная служба государственного строительного надзора <адрес>, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес>.
В судебное заседание старший помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
В судебное заседание ответчик Ибрагимова Ш.М. не явилась, о дне судебного слушания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.237).
В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты> по доверенности КВВ явился, согласился с исковыми требованиями Сальского прокурора, просил их удовлетворить.
В судебное заседание не явились третьи лица: ИП ИМН, представители Региональная служба государственного строительного надзора <адрес> расположенную, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес>, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика и его представителя, третьих лиц, применительно положений ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлены и подтверждаются доказательствами следующие обстоятельства.
На земельном участке с разрешенным использованием полоса отвода железной дороги кадастровый номер № учетный номер части №, расположенном по адресу: <адрес>, являющегося собственностью Российской Федерации, находящимся в аренде ОАО <данные изъяты>, ответчиком возведены нежилые здания литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м и навес литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Данные обстоятельства, подтверждаются, представленными сторонами доказательствами: кадастровым паспортом земельного участка распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ТУ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-р, договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема – передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, договором субаренды части земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашение о перемене лиц в обязательстве к договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.30-78, 208-224);
- Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 79-94);
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 9-13);
Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13-16);
Актом проверочной закупки и объяснениями ( л.д. 17-29);
Техническим паспортом гаража (л.д. 140-151); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 189-190)
Из указанных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеющий месторасположение: установлено относительно ориентира обл. Ростовская, <адрес> (участок ж/д <адрес>), на котором расположены спорные нежилые строения, был предоставлен Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» на срок 49 (сорок девять) лет во временное владение и пользование для размещения полосы отвода железной дороги (л.д.209-213).
Объект, определенный в исковом заявлении как нежилое здание литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположен на месте гаража, принадлежащего Ш.М.Ибрагимовой на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
Данный гараж до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал КАН, в связи с чем, с ним как с собственником объекта недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №ЦРИ/4/СА/4115/10/000549 субаренды части земельного участка с кадастровым номером №№. Согласно указанному договору арендатор (ОАО «<данные изъяты>») передает субарендатору (КАН) часть указанного земельного участка полосы отвода железной дороги площадью <данные изъяты> л кв.м. с учетным кадастровым номером № № для эксплуатации объекта недвижимости - гаража площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.216)
В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника указанного объекта недвижимости между ОАО «<данные изъяты> КАН и Ш.М.Ибрагимовой было подписано соглашение о перемене лиц в обязательстве к договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ субаренды части земельного участка
Согласно п.1 соглашения, в связи с продажей нежилого здания-гаража, субарендатор 1 -КАН передает в полном объеме права и обязанности по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ субарендатору 2 -Ш.М.Ибрагимовой. (л.д.222-224)
В силу положений п.5.4.4. договора субарендатор не имеет права возводить временные и капитальные здания, строения, сооружения без письменного разрешения ОАО «РЖД».
Согласно договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, нежилые помещения литер <данные изъяты> сданы в аренду индивидуальному предпринимателю ИМН для использования их под автомойку. (л.д.136-138)
Кроме того, ответчиком переоборудовано помещение гаража литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м. Разрешительные документы на возведение и переоборудование указанных нежилых помещений отсутствуют.
В силу ст.17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно п.16,17 ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» - полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
По смыслу п.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.4 ст.87 Земельного кодекса РФ землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в т.ч. земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м был сформирован для эксплуатации производственно-технологического комплекса железной дороги и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок находится в аренде ОАО «<данные изъяты>».(л.д.30-77)
Согласно п.3 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных приказом МПС РФ от 15.05.1999г. № Ц содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными актами РФ, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ(абзац 4 п.3 ст.4 ФЗ от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).
Согласно п.п. 12,13 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных приказом МПС РФ от 15.05.1999г. № Ц, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, на условиях договора могут предоставляться железными дорогами в срочное пользование физическим и юридическим лицам(временным пользователям), в том числе для оказания услуг пассажирам.
Согласование предоставления земельного участка или размещение объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой. Согласно федеральному законодательству земельные участки в границах полосы отвода железных дорог предназначены для размещения строго определенных объектов.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При этом, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Согласно ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Как усматривается из материалов дела спорные объекты (<данные изъяты>) не являются объектами железнодорожного транспорта по смыслу вышеуказанных норм, размещение которых допускается в полосе отвода.
Таким образом, ответчик Ибрагимова Ш.М. возвела спорные объекты на земельном участке, отведенном для размещения объектов железнодорожного транспорта и полосы отвода железной дороги без оформления правоустанавливающих документов на землю, при отсутствие согласия со стороны ОАО «<данные изъяты>» самовольно увеличила за счет полосы отвода железной дороги площадь принадлежащего ей гаража со <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., а также возвела еще два объекта недвижимости, определенные в исковом заявлении как нежилые здания с литерами У и Ф.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, судом установлено, что строения литер <данные изъяты> были возведено ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения на это необходимых разрешений, кроме того, здание автомойки, шиномонтажа, автосервиса эксплуатируется длительное время, его посещает значительное количество граждан.
Использование данного объекта без соответствующей сдачи и разрешения на ввод в эксплуатацию может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, стать причиной чрезвычайной ситуации, привести к тяжелым последствиям, крупному ущербу и гибели людей, так как надежность конструкций и правильность их установки не была проверена надлежащим образом, не принята представителями надзорных органов.
В силу п. 1, абз.2 п. 2 ст. 222 ГК РФ вышеназванные строения являются самовольной постройкой, и они подлежит сносу лицом, осуществившим самовольную постройку, либо сносу самовольной постройки за его счет.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленные процессуальным истцом доказательства оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
Ответчиком не представлены доказательства опровергающие доводы истца обоснованные в судебном заседании.
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета «<адрес>» в размере <данные изъяты>) рублей 00 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сальского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ибрагимовой Ш. М., третьи лица: Администрация Сальского городского поселения, ОАО «<данные изъяты>», ИП ИМН, Региональная служба государственного строительного надзора <адрес>, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки- удовлетворить в полном объеме.
Признать строения литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м и навес литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>- самовольными постройками.
Обязать Ибрагимову Ш. М. осуществить своими силами и средствами снос самовольных построек нежилых зданий литер здания литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м и навес литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: <адрес>.
Взыскать с ответчика Ибрагимовой Ш. М. государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в сумме <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.В. Жирникова
