Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Гражданское дело № 2-165/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2014 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,
при секретаре Исуповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемодановой О. Н., Смирновой Н. А., Аргучинского О. В., Шатунова В. В.ча, Ложкина А. Д., Мальцевой Н. А., Земцовой С. Г., Червяковой Г. А., Черных В. Г., Гущиной И. А., Шестаковой О. Н., Васениной И. В., Поповой Т. А., Сивкова А. В., Колотовкиной Яны А., Смирновой И. С., Устиновой Е. Н., Петраш Н. С., Кротовой Н. В., Шумилова С. Г., Дудиной Н. С., Одношивкиной Н. В., Ситниковой Т. В., Метелевой Н. Г., Наймушиной Н. Г., Ердяковой Н. С., Игошиной Л. И., УстИ. И. ВалентИ., Воронцовой Н. Г., Житника В. В. к Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным приказа и выплате районного коэффициента,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Военному комиссариату Кировской области о признании незаконным и отмене приказа военного комиссариата Кировской области №188 от 27.12.2013 года и о признании права на выплату районного коэффициента к заработной плате.
Свои требования обосновывали тем, что являются работниками отдела военного комиссариата Кировской области по городу Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам. В период с 1993 года им выплачивался районный коэффициент в размере 15 процентов к заработной плате. Обжалуемым приказом военного комиссара определено прекратить с 1.03.2014 года начисление и выплату районного коэффициента со ссылкой на то, что город Котельнич и Котельничский район не относится к районам с неблагоприятными климатическими условиями.
Полагают приказ незаконным, поскольку оснований для прекращения выплаты компенсационного характера не имеется, условия их работы по сравнению с прежними не изменились, выплата районного коэффициента предусмотрена Приказом М. обороны РФ, который до настоящего времени не отменен.
В судебном заседании истцы Житник В.В., Смирнова Н.А., Чемоданова О. Н. поддержали предъявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представители ответчика Сурнина С.Л. и Шуклина О.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, полагая их необоснованными, т.к. размер районного коэффициента, порядок его применения, перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается Правительством РФ. Город Котельнич и Котельничский район никогда не был отнесен к районам с неблагоприятными климатическими условиями. Министр обороны РФ не наделен полномочиями дополнять перечень районов, в которых работникам необходимо выплачивать районный коэффициент. Кроме того, просили прекратить производство по делу, так как ранее истцы отказались от аналогичных требований, и производство по делу было прекращено.
Истцы Смирнова Н.А., Аргучинский О.В., Шатунов В.В., Ложкин А.Д., Мальцева Н.А., Земцова С.Г., Червякова Г.А., Черных В.Г., Гущина И.А., Шестакова О.Н., Васенина И.В., Попова Т.А., Сивков А.В., Колотовкина Я. А., Смирнова И.С., Устинова Е.Н., Петраш Н.С., Кротова Н.В., Шумилов С. Г., Дудина Н.С., Одношивкина Н.В., Ситникова Т.В., Метелева Н.Г., Наймушина Н.Г., Ердякова Н.С., Игошина Л.И., УстИ. И.В., Воронцова Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса РФ).
Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 146, статья 148 Трудового кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что истцы состоят в трудовых отношениях с военным комиссариатом Кировской области и осуществляют работу в структурном подразделении работодателя - Отделе военного комиссариата Кировской области по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам, расположенном по адресу: город Котельнич, ул. Советская, 27, что подтверждается трудовыми договорами.
В соответствии с трудовыми договорами истцам к заработной плате установлена выплата районного коэффициента в размере 15 процентов.
Согласно положениям статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Приказом Врио военного комиссара Кировской области от 27.12.2013 года № 188 определено прекратить с 1 марта 2014 года начисление и выплату районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе, работникам отдела военного комиссариата Кировского области по г. Котельнич, Котельничскому, Арбажскому, Даровскому и Орловскому районам.
Истцы уведомлены за 2 месяца об изменении условий оплаты труда и выразили свое согласие продолжить работать в новых условиях, о чем свидетельствуют представленные уведомления с подписью последних.
Статьями 315 - 317 Трудового кодекса РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.
Статьей 2 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Такой Перечень установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, который в настоящее время действует на территории Российской Федерации.
На территории Кировской области районные коэффициенты введены и действуют на основании Постановления Совмина СССР от 23.09.1988 N 1114, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5.
Указанными Постановлениями город Котельнич и Котельничский район не отнесены к районам, в которых подлежат выплате районные коэффициенты к заработной плате.
Введение районного коэффициента и процентной надбавки имеет целью компенсировать работнику дополнительные материальные и физиологические затраты, связанные с работой в климатически неблагоприятных районах Крайнего Севера и приравненных местностях, которые несут работники (преамбула Закона N 4520-1).
Таким образом, определяющее значение в вопросе предоставления "северных" компенсаций имеет место выполнения трудовой функции работником.
Ссылка истцов на Приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 г. N 555, который до настоящего времени не отменен, и на основании которого им установлен и выплачивается районный коэффициент, является необоснованной, поскольку Министерство обороны Российской Федерации не вправе устанавливать, изменять (дополнять, расширять) перечни районов Крайнего Севера, перечни местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Поскольку город Котельнич и Котельничский район Кировской области ни ранее, ни в настоящее время не имели статус местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцы не осуществляют работу в климатически неблагоприятных районах, оснований для признания за ними права на выплату районного коэффициента не имеется.
Поскольку оснований для выплаты истцам районного коэффициента не имеется, приказ врио военного комиссара Кировской области от 27.12.2013 года №188, принятый с соблюдением требований трудового законодательства РФ, является законным и обоснованным.
При установленных по делу обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чемодановой О. Н., Смирновой Н. А., Аргучинского О. В., Шатунова В. В.ча, Ложкина А. Д., Мальцевой Н. А., Земцовой С. Г., Червяковой Г. А., Черных В. Г., Гущиной И. А., Шестаковой О. Н., Васениной И. В., Поповой Т. А., Сивкова А. В., Колотовкиной Яны А., Смирновой И. С., Устиновой Е. Н., Петраш Н. С., Кротовой Н. В., Шумилова С. Г., Дудиной Н. С., Одношивкиной Н. В., Ситниковой Т. В., Метелевой Н. Г., Наймушиной Н. Г., Ердяковой Н. С., Игошиной Л. И., УстИ. И. ВалентИ., Воронцовой Н. Г., Житника В. В. к Военному комиссариату Кировской области о признании права на выплату районного коэффициента, признании незаконным приказа Врио военного комиссариата Кировской области от 27.12.2013 года № 188, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Рогачёва
