Решение от 24 февраля 2014 года

Дело № 2-37/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Сураж 24 февраля 2014 года
 
    Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» об обязании установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, к администрации Дегтяревского сельского поселения <адрес> об обеспечении МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре,
 
установил:
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ в суд обратился прокурор <адрес>, указав на то, что прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора отделения надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Дегтяревском поселенческом центральном доме культуры», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Садовый, <адрес>. В ходе проверки МБУК «Дегтяревского поселенческого центрального дома культуры» были выявлены нарушения антитеррористической защищенности и правил пожарной безопасности, ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так, в указанном учреждении отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления людей при пожаре. Невыполнение указанных мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действий пожара, взрыва или последствий террористического акта, что нарушает действующее законодательство в сфере пожарной безопасности, угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Просил суд обязать МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре, обязать администрацию Дегтяревского сельского поселения <адрес> обеспечить МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным основаниям. Пояснил, что указанные нарушения требований правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в здании МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры», защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. Не возражал против предоставления отсрочки для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Дегтяревского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил суд в связи с тяжелым материальным положением отсрочить исполнение решения суда до конца ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – директор МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, также просила суд отсрочить исполнение решение суда до конца года в связи с отсутствием финансовых средств.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    
 
    В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
 
    В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.В силу ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальный защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждениям осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. При этом, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на оплату налогов.
 
    Согласно ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 года № 145-ФЗ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ). Из бюджетов бюджетной системы российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.
 
    Как установлено в судебном заседании, здание МБУК «Дегтяревского поселенческого центрального районного дома культуры» не обеспечено огнетушителями согласно установленных норм (имеется один огнетушитель при необходимости иметь два огнетушителя), отсутствует журнал учета, осмотра и контроля за техническим состоянием огнетушителей, имеющийся огнетушитель не пронумерован, в здании отсутствует план эвакуации людей при пожаре, руководитель МБУК «Дегтяревский ПЦДК» не обучен мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (отсутствует соответствующее удостоверение), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, средствами охранной сигнализации и видеонаблюдения. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Как следует из устава МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры», является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального назначения, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, международном коммерческом арбитраже. Учредителем учреждения является Дегтяревская сельская администрация.
 
    Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан, находящихся в здании МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры», на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
 
    Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению. Признание исковых требований прокурора <адрес> ответчиками судом принимается, так как это не противоречит интересам других лиц и не ограничивает их права и свободы.
 
    Учитывая отсутствие у муниципального бюджетного учреждения культуры «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» достаточного количества средств на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, расходы по обеспечению здания МБУК «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» указанным оборудованием следует возложить на администрацию Дегтяревского сельского поселения за счет средств бюджета данного муниципального образования.
 
    Ввиду отсутствия финансовых средств, препятствующих ответчикам своевременно исполнить решения суда, суд считает возможным предоставить срок ответчикам для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» установить в Дегтяревском поселенческом центральном Доме культуры автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре.
 
    Обязать администрацию Дегтяревского сельского поселения <адрес> обеспечить муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дегтяревский поселенческий центральный дом культуры» финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.
 
    Исполнение решения суда отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий Зайцев С.Я.