Решение от 24 февраля 2014 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 24 февраля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,
 
    при секретаре Поповой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области гражданское дело №... по иску Клюкина Евгения Алексеевича к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Клюкин Е.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом. Свои уточненные требования мотивирует тем, что в .. .. ....г. его родители К.А.Д., К.В.П. приобрели жилой .. .. ....г. года постройки по адресу: ул.....г...... В то время родители работали на шахте ....... и администрация шахты в .. .. ....г. для своих работников выделяла строительные материалы на строительство жилья. В .. .. ....г. его родители взамен ветхого дома построили новый дом, но уже большей площади. Данный дом был зарегистрирован в .......». После смерти К.А.Д., мать К.В.П. фактически приняла наследство и оформила данное домовладение на себя в личную собственность, и .. .. ....г. получила соответствующую справку в .......». В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого ....... жилой дом по адресу: ул.....г..... пригоден для проживания, соответствует техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, не угрожает жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу. .. .. ....г. умерла его мать К.В.П. Он обратился в нотариальную контору для принятия наследства, однако получил отказ, так как на данное домовладение отсутствуют правоустанавливающие документы. Он фактически принял наследство после смерти матери, так как с .. .. ....г. постоянно проживает в доме, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, считает, что справка .......» свидетельствующая о праве личной собственности выданная К.В.П. на жилой дом свидетельствует о праве собственности на недвижимое имущество по закону. Просит признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: ул.....г......
 
    Истец Клюкин Е.А. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд представителя.
 
    Представитель истца Клюкина С.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. года, сроком на три года (л.д.6), в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно суду пояснила, что документы на земельный участок родители Клюкина Е.А. не оформляли. Также земельный участок не предоставлен и Клюкину Е.А. под жилой дом по ул.....г......
 
    Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка Макеева И.П., действующая на основании доверенности от .. .. ....г.. (л.д.138), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.137) и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Представитель третьего лица ООО «Шахта Абашевская» Агаева Д.А., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.105), в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, направила письменный отзыв, в котором указывает, что строение по адресу, ул.....г..... расположено на горном отводе .......», предоставленного шахте с целью добычи каменного угля. У истца отсутствует письменное согласие горно-промышленного предприятия, которому принадлежал горный отвод на момент постройки, значит самовольная постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения необходимых разрешений, без согласования с недропользователем, что является нарушением права недропользователя. Самовольная постройка не является объектом, участвующим в гражданском обороте, а признание права собственности в силу приобретательской давности возможно только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот. Исходя из наличия в законодательстве приоритета прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если оно не владеет на указанных в ст. 222 ГК РФ правах земельным участком. Такое право собственности на постройку может заявлять правообладатель земельного участка. Законом не запрещено проживание в жилых домах, возведенных самовольно, находящихся во владении граждан, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства. В связи с чем, права истца по проживанию в доме, пользованию домом никто не ограничивает. Соответственно, если не существует угрозы нарушения права или они не нарушаются, никем не ограничиваются, то тогда нет необходимости признавать право в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
 
    Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку Н.Н.Климова, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком до .. .. ....г. (л.д.66), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствии, представила письменное пояснение по делу, согласно которого сообщила, что согласно данным Единого государственного реестра прав право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали (л.д.65).
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии со ст. 222 ч.1, 3 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от .. .. ....г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
 
    Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.
 
    Судом установлено, что в .. .. ....г. родители истца - К.А.Д. и К.В.П. приобрели жилой дом, .. .. ....г. постройки, расположенный по ул.....г....., после чего взамен старого дома возвели новый дом большей площади.
 
    Согласно справке .......» от .. .. ....г. (л.д.15), домовладение №... по ул.....г....., общей площадью ........, в том числе жилой ........, в ул.....г..... зарегистрировано по праву личной собственности за К.В.П.
 
    Согласно техническому паспорту на домовладение по ул.....г..... от .. .. ....г. пользователем дома с .. .. ....г. значится К.В.П., правоустанавливающие документы на дом отсутствуют (л.д.7-14).
 
    .. .. ....г. К.А.Д. умер (л.д.25), после смерти мужа К.В.П. постоянно проживала в доме по ул.....г...... .. .. ....г. умерла К.В.П. (л.д.24).
 
    Согласно домовой книге с .. .. ....г. Клюкин Е.А. значится зарегистрированным в доме по ул.....г..... (л.д.15-21), владеет домом по ул.....г..... с .. .. ....г. и по настоящее время.
 
    Наследником имущества после смерти матери является истец Клюкин Е.А.
 
    Согласно заключению .......» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома №... (л.д.28-59), жилой дом по ул.....г..... не угрожает жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
 
    Суд считает, что данная постройка является самовольной, поскольку она создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений.
 
    Истцом не представлено суду каких-либо доказательств о предоставлении земельного участка в порядке, установленном законодательством на период постройки дома. Регистрационное удостоверение на строение, выданное БТИ, отсутствует.
 
    Также отсутствует разрешение на строительство дома и акт ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В соответствии с п.9 Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г № 83 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить: инвентаризационно- технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение, акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию, договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до .. .. ....г. (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства – в случаях невозможности оформление договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.
 
    Доводы истца о том, что справка .......» (л.д.15), в которой указано, что домовладение по ул.....г..... зарегистрировано по праву личной собственности за К.В.П. свидетельствует об оформленном надлежащим образом праве собственности на дом за К.В.П., суд считает необоснованными, поскольку в данной справке отсутствует точная ссылка на наличие у К.В.П. надлежаще оформленного документа, подтверждающего ее право на строение.
 
    Кроме того, отсутствуют доказательства, что К.А.Д., К.В.П., либо их наследник Клюкин Е.А. принимали надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности обращались за получением разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию,
 
    Таким образом, судом установлено, что земельный участок под жилой дом по ул.....г..... не был предоставлен в собственность, либо пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование ни родителям истца, ни самому истцу Клюкину Е.А.
 
    Длительность владения истцом спорным домом, наличие технического паспорта, домовой книги, и регистрации в доме не могут служить основанием для признания права собственности на дом.
 
    Кроме того установлено, что дом по ул.....г..... расположен на горном отводе ....... в связи с чем для строительства спорного дома требовалось согласование с недропользователем, которое отсутствует.
 
    Таким образом, учитывая, что земельный участок не был отведен в установленном законом порядке К.А.Д., К.В.П. под строительство дома, также земельный участок не предоставлен по праву собственности либо в пожизненное наследуемое владение наследнику Клюкину Е.А., отсутствует разрешительная документация на строительство дома, не представлено доказательств, того, что предпринимались меры к легализации самовольной постройки, недропользователь .......» возражает против признания права собственности, право пользования Клюкина Е.А. жилым домом никем не ограничено, суд считает, что основания для признания права собственности на жилой дом по ул.....г..... за истцом, отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении иска Клюкину Е.А., должно быть отказано.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Клюкину Евгению Алексеевичу в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ул.....г......
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..
 
    Судья: