Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Дело № 2 –114/ 2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Койгородок 24 февраля 2014 года
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
с участием помощника прокурора Койгородского района Носовой М.В.,
при секретаре Юркиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Койгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района « Койгородский» об обязании создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовать транспортное обслуживание населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Койгородского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц и руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования муниципального района « Койгородский» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда создать условия для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района «Койгородский», а также организовать транспортное обслуживание населения между сельскими поселениями «Грива», «Ужга», «Кажым», «Кузьёль», «Ком», «Нижний Турунью», «Подзь», «Койдин», «Нючпас» и сельским поселением «Койгородок» путем организации регулярных маршрутов автомобильным транспортом общего пользования.
В заявлении указано, что в нарушение п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с января 2014 года не организовано транспортное обслуживание населения между сельскими поселениями Койгородского района, вследствие чего гражданам не предоставлена возможность выезда из населенных пунктов в районный центр, в связи с чем ограничивается право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Носова М.В. заявленные требования поддержала.
Представитель АМР «Койгородский» по доверенности Дубовский В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что АМР « Койгородский» условия для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района «Койгородский» были созданы. В частности, был проведен конкурс на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа на регулярных внутрирайонных маршрутах на 2014 год, утверждена конкурсная документация, создана конкурсная комиссия. На 02.12.2013 года заявок на участие в конкурсе в АМР «Койгородский» не поступило.
Направленный в ООО «Койгородское АТП» договор на осуществление временных перевозок данным предприятием подписано не было, и 31.12.2013 года заключен договор с ООО «Визингское АТП» на осуществление временных перевозок, до 31.03.2014 года. В январе 2014 года внутрирайонные пассажирские перевозки не осуществлялись. С 01.02.2014 года транспортное обслуживание населения между поселениями организовано по существовавшему ранее расписанию. В настоящее время администрацией района подготавливаются документы о создании муниципального транспортного предприятия.
Заслушав пояснения прокурора, представителяответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г., создание условий для предоставлениятранспортныхуслугнаселениюи организациятранспортногообслуживаниянаселениямежду поселениями в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципальногорайона.
10.02.2006 года решением Совета МО "Койгородский район" принят Устав муниципального образования муниципального района "Койгородский" ( действует в редакции от 14.03.2012), (Зарегистрировано в отделе международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Республики Коми ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 02.03.2006 N RU115110002006001)
Согласно п. 2 ст. 8 Устава, положения данного документа имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Согласно ст. 3 Устава, территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
а) поселение Грива (с. Грива, д. Карвуджем, д. Нижние Березники с прилегающими к ним землями);
б) поселение Кажым (пст. Кажым, пст. Гуж с прилегающими к ним землями);
в) поселение Койгородок (с. Койгородок с прилегающими к нему землями);
г) поселение Койдин (пст. Койдин с прилегающими к нему землями);
д) поселение Ком (пст. Ком, пст. Усть-Воктым с прилегающими к ним землями);
е) поселение Кузьель (пст. Кузьель с прилегающими к нему землями);
ж) поселение Нижний Турунъю (пст. Нижний Турунъю, пст. Верхний Турунъю с прилегающими ним землями);
з) поселение Нючпас (пст. Нючпас с прилегающими к нему землями);
и) поселение Подзь (пст. Подзь, пст. Иван-Чомъя, пст. Зимовка, пст. Тыбъю с прилегающими к ним землями);
к) поселение Ужга (с. Ужга, пст. Вежью, пст. Седтыдор, д. Мырпонаыб с прилегающими к ним землями).
Административным центром муниципального района является село Койгородок.
Согласно подп.6 п.1 ст.11 Устава создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Из подп. 3 п.1 ст.27, п.1 ст.43 Устава следует, что администрациярайона«Койгородский» является исполнительно-распорядительным органом муниципальногорайона«Койгородский», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Установлено, что на территории муниципального района «Койгородский» пассажирские перевозки осуществляются единственным видом транспорта - автомобильным.
С 01 января 2014 года пассажирские перевозки между административным центром Койгородского района - сельским поселением « Койгородок» и сельскими поселениями «Грива», «Ужга», «Кажым», «Кузьёль», «Ком», «Нижний Турунью», «Подзь», «Койдин», «Нючпас» были прекращены, что повлекло многочисленные жалобы граждан, в том числе и через районную газету «Новая жизнь» от 16.01.2014 года в связи с невозможностью использования льготных талонов на проезд.
31.12.2013 года между АМР Койгородский» и перевозчиком - ООО «Визингское АТП», заключен договор №1, согласно которому перевозчик обязуется осуществлять временные перевозки пассажиров и багажа по пригородным внутрирайонным регулярным автобусным маршрутам, согласно утвержденному расписанию движения с 01 февраля 2014 года по 31 марта 2014 года.
Учитывая, что администрацией района был проведен конкурс на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров на регулярных внутрирайонных маршрутах на 2014 год, участвовать в котором никто не пожелал, в связи с чем был заключен указанный выше временный договор на осуществление перевозок пассажиров, ответчик считает, что условия для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района созданы, транспортное обслуживание населения в пределах района организовано надлежащим образом.
Однако суд не может согласиться с этим.
Наличие договора на осуществление пассажирских перевозок, носящего временный характер (заключен до 31.03.2014 г.), не свидетельствует об организации ответчиком надлежащего транспортного обслуживания населения района.
Доказательств того, чтоадминистрациейМР «Койгородский» созданы условия для гарантированного осуществления пассажирских перевозок, т.е. регулярно и на постоянной основе, на внутрирайонных маршрутах, суду не представлено.
Напротив, подготовка ответчиком документов о создании муниципального транспортного предприятия, занимающегося внутрирайонными перевозками пассажиров, о чем заявлено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, свидетельствует о том, что ответчик в будущем намерен организовать регулярные пассажирские перевозки на внутрирайонных маршрутах на постоянной основе.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что администрацией МР «Койгородский» фактически только принимаются меры по созданию условий для предоставлениятранспортныхуслугнаселениюиорганизации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района автомобильным транспортом.
Поэтому суд находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
Ответчик от уплаты государственной пошлины законом также освобожден.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Койгородского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Койгородский» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда создать условия для предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района «Койгородский», а также организовать транспортное обслуживание населения между сельскими поселениями «Грива», «Ужга», «Кажым», «Кузьёль», «Ком», «Нижний Турунью», «Подзь», «Койдин», «Нючпас» и сельским поселением «Койгородок» путем организации регулярных маршрутов автомобильным транспортом общего пользования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья - Подорова М.И.
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2014 года
