Решение от 24 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Чаа-Холь 24 февраля 2014 года
 
    Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дамдын С.Б., с участием прокурора Чаа-Хольского района РТ Ынаалай О.О., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия Администрации сельского поселении сумона Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва незаконным и об обязании поставить в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда объект бесхозяйного имущества - водозаборную скважину, по адресу: Чаа-Хольский район, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, на регистрационный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в качестве бесхозяйного имущества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации сельского поселении сумона Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва незаконным и об обязании поставить в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда объект бесхозяйного имущества - водозаборную скважину, по адресу: Чаа-Хольский район, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, на регистрационный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в качестве бесхозяйного имущества, указывая на то, что прокуратурой района ранее в июне 2012 года была проведена проверка законности использования органами местного самоуправления муниципального имущества, в части постановки на учет бесхозяйных объектов. По результатам проверки было установлено, что в сельском поселении с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна имеется одна водозаборная скважина, расположенное по адресу: с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, скважина функционирует, зона санитарной защиты соблюдается, однако на балансе сельского поселения не состоит. Главе сельского поселения Сундуп М.Д. вносилось представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, но нарушения указанные в представлении не устранены. Согласно информации и.о. председателя администрации сельского поселения с.Шанчы от 28.10.2013г. водозаборная скважина на балансе администрации сельского поселения с.Шанчы не состоит, ввиду отсутствия технических и правоустанавливающих документов, и что данная скважина находилась на балансе совхоза «Найырал» и не передавалась на баланс администрации. Также согласно представленным сведениям Управления Росреестра по РТ от 21.11.2013 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правообладателях на водозаборную скважину по адресу: с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг. Из сведений представленных Государственным унитарным предприятием РТ «Бюро технической инвентаризации» следует, что в архиве БТИ по РТ, как органа осуществлявшего до начала работы Управлением Росреестра по РТ регистрации прав на объекты недвижимости объект-водозаборная скважина расположенная по адресу: Чаа-Хольский кожуун, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг на учете ГУП РТ «БТИ» не состоит. В соответствии с представленной информацией заведующего отдела архива администрации Чаа-Хольского кожууна сведения по основной деятельности совхоза «Дружба» в муниципальный архив не сдавались. Имеется лишь акт о разделении колхоза «Шанчы» от совхоза «Дружба», где произведена передача основных и оборотных средств от совхоза «Дружба» во вновь созданный колхоз «Шанчы» среди которых объект - водозаборная скважина расположенная по адресу: Чаа-Хольский кожууна, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, не имеется. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения не принимаются меры по постановке данного бесхозяйного объекта - водозаборной скважины по адресу: с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг на учет в качестве бесхозяйной, чтобы в дальнейшем обеспечить надлежащее техническое обслуживание до передачи их новому владельцу или же для установления права собственности администрации на данную водозаборную скважину. Вместе с тем, бездействие администрации сельского поселения с.Шанчы и непринятие мер, направленных на установление права собственности на объект бесхозяйного имущества - водозаборной скважины может повлечь приведение ее в негодное состояние, и как следствие нарушает права граждан проживающий на территории сельского поселения с.Шанчы на охрану здоровья и жизни, в частности на обеспечение населения питьевой водой.
 
    В судебном заседании прокурор Чаа-Хольского района РТ Ынаалай О.О. заявленные требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица - Администрации сельского поселении сумона Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки не сообщал, о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не просил.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росрееестра по Республике Тыва в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. О причинах неявки не сообщал, о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не просил.
 
    Суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно информации и.о. председателя администрации с.Шанчы от 28.10.2013г., водозаборная скважина на балансе администрации с.Шанчы не состоит, ввиду отсутствия технических и правоустанавливающих документов, и что данная скважина находилась на балансе совхоза «Найырал» и не передавалась на баланс администрации.
 
    Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ от 21.11.2013г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правообладателях на водозаборную скважину по адресу: с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг.
 
    Согласно сведениям Государственного унитарного предприятия РТ «Бюро технической инвентаризации», в архиве БТИ по РТ, как органа осуществлявшего до начала работы Управлением Росреестра по РТ регистрации прав на объекты недвижимости, объект - водозаборная скважина, расположенная по адресу: Чаа-Хольский кожуун, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, на учете ГУП РТ «БТИ» не состоит.
 
    В соответствии с представленной информацией заведующего отдела архива администрации Чаа-Хольского кожууна сведения по основной деятельности совхоза «Дружба» в муниципальный архив не сдавались. Имеется лишь акт о разделении колхоза «Шанчы» от совхоза «Дружба», где произведена передача основных и оборотных средств от совхоза «Дружба» во вновь созданный колхоз «Шанчы» среди которых объект- водозаборная скважина расположенное по адресу: Чаа-Хольский кожууна, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг не имеется.
 
    В соответствии с решением Хурала представителей сельского поселении сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна от 14 ноября 2013 года № 35, Тулуш А.С. назначен председателем Администрации сельского поселения сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна.
 
    В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» такими органами являются Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы.
 
    В соответствии с п.5 указанного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Согласно п.10 Порядка заявление органа местного самоуправления и прилагаемые к нему документы подлежат регистрации в книге учета входящих документов в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства юстиции Российской Федерации для регистрации документов, представляемых на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По п.11 Порядка органу местного самоуправления выдается расписка в получении документов, представленных для принятия на учет объекта недвижимого имущества
 
    В соответствии с п.21 Порядка принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в сельском поселении с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна имеется одна водозаборная скважина, расположенная по адресу: с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, скважина функционирует, зона санитарной защиты соблюдается, однако на балансе сельского поселения не состоит. Администрацией с.Шанчы не принимаются меры по постановке данного бесхозяйного объекта - водозаборной скважины на учет в качестве бесхозяйной, чтобы в дальнейшем обеспечить надлежащее техническое обслуживание до передачи их новому владельцу или же для установления права собственности администрации на данную водозаборную скважину. Бездействие администрации с.Шанчы и непринятие мер, направленных на установление права собственности на объект бесхозяйного имущества - водозаборной скважины может повлечь приведение её в негодное состояние, и как следствие нарушает права граждан проживающий на территории с.Шанчы на охрану здоровья и жизни, в частности на обеспечение населения питьевой водой.
 
    Учитывая изложенное, заявленные требования прокурора, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на законе.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для постановки объект бесхозяйного имущества - водозаборную скважину, по адресу: Чаа-Хольский район, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, на регистрационный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в качестве бесхозяйного имущества, представляется суду разумным и обоснованным.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 200 рублей.
 
    При обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ и пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Администрация сельского поселения сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва освобождается от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым, обязать Администрацию сельского поселения сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва по исполнении решения суда, сообщить о результатах устранения нарушения федерального законодательства в суд и прокурору района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации сельского поселения сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва незаконным и обязать поставить в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда объект бесхозяйного имущества - водозаборную скважину по адресу: Чаа-Хольский район, с.Шанчы, ул.Калбак Ховалыг, на регистрационный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в качестве бесхозяйного имущества.
 
    На основании ч.3 ст.268 ГПК РФ обязать Администрацию сельского поселения сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва сообщить в Чаа-Хольский районы суд Республики Тыва и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца по истечении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий      Монгуш К.К.