Решение от 24 февраля 2014 года

Дело № 2-56/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 февраля 2014 года                       г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пасичник З.В.,
 
    с участием помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьева С.В.,
 
    при секретаре Шестакович А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Еськиной ФИО10 к администрации МО "Гурьевский городской округ" о понуждении к предоставлению жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Еськиной ФИО11., с учетом последних уточнений исковых требований, к администрации МО «Гурьевский городской округ» о понуждении предоставить во внеочередном порядке в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение в черте МО «Гурьевский городской округ» в виде отдельной квартиры, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес >, признании права собственности Еськиной ФИО12 на ранее занимаемое жилое помещение прекращенным с момента предоставления благоустроенного жилого помещения. После прекращения права собственности на жилое помещение, занимаемого Еськиной ФИО13. признать на него право собственности за муниципальным образованием «Гурьевский городской округ», указывая в обоснование своих доводов, что прокуратурой Гурьевского района проведена проверка по обращению Еськиной ФИО14. по вопросу защиты ее жилищных прав.
 
    Постановлением администрации Гурьевского муниципального района № 2732 от 17.06.2013 года <адрес > расположенный в <адрес > признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 01.01.2017 года.
 
    В нарушение требований ст.ст. 14, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, администрацией МО «Добринское сельское поселение» меры по обеспечению жилым помещением Еськиной ФИО15. своевременно приняты не были. Вследствие чего до настоящего времени Еськина ФИО16. не обеспечена жилым помещением.
 
    Поскольку истице должно быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, являющемуся аварийным и подлежащим сносу, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, право собственности истицы Еськиной ФИО17. на спорное жилое помещение подлежит прекращено в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьев С.В. исковые требования, с учетом последних уточнений поддержал по изложенным выше доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено Еськиной ФИО18 администрацией МО «Гурьевский городской округ» вне очереди на праве собственности, в виде отдельной квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемой, в связи с чем, просил после прекращения права собственности на жилое помещение, занимаемое Еськиной ФИО19. признать на него права собственности за муниципальным образованием «Гурьевский городской округ».
 
    В судебном заседании Еськина ФИО20., а также представляющая ее интересы по устному ходатайству Иванова ФИО21., исковые требования с учетом последних уточнений, поддержали по доводам и основаниям изложенным выше, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Гурьевский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин, препятствующих явке в судебное заседание, суду не сообщил, доказательств тому не представил, возражений на заявленные исковые требования не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
 
    Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Таким образом, прокурор в пределах предоставленных полномочий по надзору за соблюдением требований жилищного законодательства.
 
    Судом установлено, что на основании технического отчета 12-0412-ТО ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» - физический износ здания № расположенного в поселке <адрес > на период обследования в 2012 году составляет 90%, эксплуатируемой части здания – 65 %, физический износ здания составляет более 70%. Основные несущие конструкции здания, кроме эксплуатируемой части находятся в аварийном состоянии, существует угроза их внезапного обрушения. Несущие конструкции эксплуатируемой части здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Остаточный срок службы сохранившихся несущих конструкций незначительный, что дает заведомо нецелесообразный сколько-нибудь значительную модернизацию. Здания с малым остаточным сроком службы несущих конструкций являются неперспективными с точки зрения продолжительности эксплуатации и подлежат реконструкции или сносу. Общее состояние фундамента недопустимое, состояние стен неудовлетворительное. Общее состояние перекрытий эксплуатируемой части здания ограничено работоспособное, остальной части - аварийное, штукатурного слоя потолков - неудовлетворительное, состояние лестниц недопустимое.
 
    Протоколом №1 заседания межведомственной комиссии Гурьевского района от 05.06.2013 года, постановлением администрации Гурьевского муниципального района №2732 от 17.06.2013 года указанное здание признано аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан до января 2017 года.
 
    Как видно из регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГ года, договора приватизации, удостоверенного ДД.ММ.ГГ администрацией ТОО «Добринское» по р. № (инвентарное дело №23571) ? доля в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес > принадлежала на праве собственности Буториной ФИО22.
 
    Согласно Закону Калининградской области от 29.05.2013 № 229 "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории" (принят Калининградской областной Думой 23.05.2013) территории Гурьевского городского поселения, Болышеисаковского сельского поселения, Добринского сельского поселения, Кутузовского сельского поселения, Луговского сельского поселения, Низовского сельского поселения, Новомосковского сельского поселения, Храбровского сельского поселения объединены без изменения границ общей территории Гурьевского муниципального района.
 
    В результате объединения поселений прекращаются полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований и в состав территории Гурьевского муниципального района входят один город и территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
 
    Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Гурьевского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - Гурьевский городской округ).
 
    Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющие на вышеуказанной общей территории полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные законами Калининградской области, с 1 января 2014 года приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа.
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги, домовой книги, в указанной ? доли зарегистрированы также с 30.11.2001 года истец Еськина ФИО23., приходящаяся Буториной ФИО24. дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГ года, сын ФИО8, ФИО9 выписана 02.07.2008 года в связи со смертью ДД.ММ.ГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГ года).
 
    Еськина ФИО25 вступила во владение наследственным имуществом к имуществу умершей ФИО26., получив ДД.ММ.ГГ года свидетельство о праве на наследство АО закону на компенсации по закрытому счету в Советском отделении Сбербанка РФ, 10.12.2013 года свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, что видно из материалов наследственного дела № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГ ФИО9
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГ года, Еськина ФИО27 является собственником ? доли в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ года.
 
    Из технического паспорта на жилой <адрес >, расположенный по адресу: <адрес >, следует, что Еськина ФИО28. фактически проживает в <адрес >, которая состоит из одной жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м.
 
    На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В силу пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма, но и собственник жилого помещения.
 
    Также вышеуказанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия принятого решения о порядке и сроке расселения граждан из аварийного дома и сноса дома, факта и времени постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Кроме того, по смыслу названного закона, в силу признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или признания жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке у органа местного самоуправления возникает безусловная обязанность обеспечить лиц, проживающих в названном жилом помещении, иным благоустроенным помещением незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    На основании п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истец на праве собственности не имеет.
 
    Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени Еськина ФИО29 жилым помещением не обеспечена. Состояние конструкций жилого дома в настоящее время не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Установленные выше судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и фактически не оспариваются сторонами.
 
    Суд учитывает положения ст.ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Гурьевский городской округ», на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
 
    В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    По смыслу ч. 8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
 
    В соответствии с п. 20 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
 
    Неисполнение администрацией МО «Гурьевский городской округ» требований жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, признанном непригодным для проживания, непринятие решения о сносе такого дома, не разрешение вопроса либо о выкупной цене, либо о предоставлении жилого помещения по соглашению, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
 
    Принимая во внимание положения ст. 35, 40 Конституции РФ, запрещающих собственника жилого помещения лишать жилища и собственности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований о возложении на администрацию МО «Гурьевский городской округ» обязанности предоставить Еськиной ФИО30. благоустроенное жилое помещение вне очереди на праве собственности.
 
    Из представленных суду документов был установлен факт нахождения жилого <адрес >, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенного адресу: <адрес >, в аварийном состоянии, право на ? доли в праве общей долевой собственности на дом зарегистрировано за истцом Еськиной ФИО32.
 
    Суд полагает также обоснованными и требования о признании права собственности Еськиной ФИО33. на ранее занимаемое жилое помещение прекращенным, после фактического предоставления ей в собственность равнозначного жилого помещения и признании права собственности на него за муниципальным образованием «Гурьевский городской округ».
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Еськиной ФИО34 к администрации МО "Гурьевский городской округ" удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Гурьевский городской округ» во внеочередном порядке предоставить в собственность Еськиной ФИО35 равнозначное ранее занимаемому, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «Гурьевский городской округ», общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из одной жилой комнаты.
 
    После фактического предоставления Еськиной ФИО36 администрацией МО «Гурьевский городской округ» равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения в собственность, прекратить право собственности Еськиной ФИО37 на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес >, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный адресу: <адрес > и признать право собственности за МО «Гурьевский городской округ».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.02.2014 года.
 
    Председательствующий:          З.В. Пасичник