Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДАТА
Судья Миасского городского суда АДРЕС Рогожкина Л.А. рассмотрев жалобу Демина Александра Евгеньевича, родившегося 08.08.1985г. в АДРЕС, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу АДРЕС100, работающего в должности грузчика в ООО «Пожтехника» на Постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
31.01.2013г. начальником отделения отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миасс Хомутовым С.В. составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении в отношении Демина А.Е. о совершении правонарушения по несообщению в установленный срок в отдел ВК ЧО по АДРЕС сведений об изменении семейного положения (19.06.2008г. зарегистрировал брак с Ждановой М.О.). чем нарушил требования п.50 Постановления Правительства РФ № 719.
Копия протокола вручена Демину А.Е. 31.01.2013г., о чем свидетельствует его подпись в получении. Также в протоколе под подпись Демин А.Е. уведомлен, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 07.02.2013г. в 08 час. 30 мин. в отделе Военного комиссариата АДРЕС по городу Миасс по адресу АДРЕС, динамовское шоссе, АДРЕС каб. 312.
Постановлением НОМЕР по делу об административном правонарушении, вынесенным ДАТА начальником отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миасс Васильевым С. Демин Александр Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. При этом в фабуле постановления указано, что Демин А.Е. не сообщил в установленный срок в отдел ВК ЧО по АДРЕС сведения об изменении семейного положения ( 19.06.2008г. зарегистрировал брак с Ждановой М.О.).
Копия указанного постановления получена Деминым А.Е. под подпись 20.11.2013г.
29.11.2013г. Демин А.Е., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Миасский городской суд, просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку обязанность по выявлению правонарушений лежит на военном комиссариате.
В судебном заседании Демин А.Е. жалобу поддержал.
Никитин Я.А. - представитель начальника отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миасс Васильева С.В. в судебном заседании объяснил, что жалоба Демина А.Е. является необоснованной, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как данное правонарушение является длящимся и обнаружено было ДАТА при явке Демина А.Е. в военный комиссариат. Копия протокола об административном правонарушении Демину А.Е. была вручена своевременно, о дате, времени и месте рассмотрения дела он был уведомлен. Копия оспариваемого постановления была направлена Демину А.Е. почтой, данных о получении почтового отправления не имеется. На руки копия постановления выдана Демину А.Е. 20.11.2013г. Штраф наложен в пределах санкции, установленной ст.21.5 КоАП РФ, при определении размера штрафа учтен длительный период в течение которого Демин А.Е. не сообщал в военкомат сведения об изменившемся семейном положении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Демина А.Е. удовлетворению не подлежит.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом N 53-ФЗ от ДАТА "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно пункту 6 статьи 8 ФЗ от ДАТА N 53-ФЗ порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется данным Федеральным законом и Положением о воинском учете.
Подпунктом 18 статьи 6 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ "Об обороне" утверждение положения о воинском учете отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обороны.
Статьей 10 ФЗ от ДАТА N 53-ФЗ установлены обязанности граждан по воинскому учету, в соответствии с которыми граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (пункт 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 719 утверждено Положение о воинском учете.
Подпунктом "г" пункта 50 Положения предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
За неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, статьей 21.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ) установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Как следует из представленных материалов, Демин А.Е. 19.07.2008г. зарегистрировал брак с Ждановой М.О., сведения об изменении семейного положения в военный комиссариат АДРЕС не сообщал.
Доводы Демина А.Е. о незаконности привлечения к административной ответственности по мотиву истечения срока давности суд считает несостоятельными.
Срок давности привлечения к ответственности по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Суд считает, что административное правонарушение, совершенное Деминым А.Е. является длящимся, днем его обнаружения является день, когда должностным лицом отдела военного комиссариата был составлен протокол об административном правонарушении – 31.01.2013г., то оспариваемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы Демина А.Е. о обязанности военного комиссариата по выявлению правонарушений также являются несостоятельными, поскольку в силу указанных выше правовых норм обязанность сообщать в уполномоченный орган об изменении семейного положения лежит как раз на гражданине, состоящем на воинском учете.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям, установленным ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены у суда нет. Размер штрафа определен в пределах санкции, установленной ст.21.5 КоАП РФ, при определении размера штрафа учтен длительный период в течение которого Демин А.В. не исполнял возложенные на него обязанности.
Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Демина Александра Евгеньевича на вынесенное 07.02.2013г. начальником отдела военного комиссариата АДРЕС по городу Миасс Постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд через Миасский городской суд в течение 10 дней.
Судья :
