Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе
председательствующего Большаковой Н.А.
при секретаре Зуенко Л.И.
с участием прокурора Вайна Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, администрации <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Татарский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № <адрес>, администрации <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей, указывая о том, что в ходе проведенной проверки о соблюдении законодательства о пожарной безопасности установлено, что ответчиком допускаются нарушения данного законодательства.
Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с пп. «д» п. 23 Правил на объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
Инспектором ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> при проведении плановой выездной проверки в апреле - мае 2013 гола в МБОУ СОШ № <адрес> выявлены нарушения правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № <адрес> было вручено предписание 86\1\1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и дан срок для устранений нарушений требований пожарной безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по <адрес> было проведено внеплановое мероприятие по контролю предписания от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного директору МБОУ СОШ № <адрес>. В результате проверки, 2 предложенных мероприятия по предписанию были не выполнены: отсутствуют предусмотренные проектной документацией, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в левом крыле здания на 1 и 2 этажах; наружная пожарная лестница находится в неисправном состоянии.
По итогам проверки инспектором ОНД по <адрес> выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
По настоящее время МБОУ СОШ № <адрес> используется здание школы с нарушением требований пп. «д» п. 23 и п. 24 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме".
Отсутствие дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в левом крыле здания на 1 и 2 этажах, устанавливаемых для предупреждения возникновения пожара и предотвращения распространения пожара, и неисправность наружной пожарной лестницы создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые находятся и могут находиться в этих зданиях.
В силу ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 1.2. Устава МБОУ СОШ № учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого выступает администрация <адрес>. Отношения между Учредителем и Учреждением определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Уставу школы имущество Учреждения находится в муниципальной собственности <адрес>, и закреплено за ним на праве оперативного управления.
В соответствии с пунктом 12 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» абзац шестой пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1.1 Устава МБОУ СОШ № следует, что данное учреждение с 2005 является муниципальным общеобразовательным учреждением, и, следовательно, обязательства МБОУ СОШ № по установке дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в левом крыле здания на 1 и 2 этажах, возникли до ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, положения ст. 120 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) не подлежат применению к данным правоотношениям.
Таким образом, в силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения несет собственник имущества, которым в данном случае является муниципальное образование в лице администрации <адрес> НСО.
Непринятие мер по соблюдению Правил противопожарного режима в школе угрожает жизни и здоровью детей, состав которых меняется как с началом каждого года, так и в течение учебного процесса, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение.
При таких обстоятельствах, когда ценой несоблюдения требований законодательства могут стать жизни людей, их здоровье, дают основания для применена способов защиты нематериальных благ, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, в порядке, определенном ст. 11 ГК РФ.
Просит обязать МБОУ СОШ № <адрес>, устранить нарушения требований Правил противопожарного режима: установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в левом крыле здания на 1 и 2 этажах, осуществить ремонт наружной пожарной лестницы, для исполнения решения установить срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать учредителя образовательного учреждения — администрацию <адрес> выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона, для исполнения решения установить срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Вайн Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков МБОУ СОШ № <адрес> ФИО4 и администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования признали полностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Так представители ответчиков иск признали в полном объёме, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно судом принято.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБОУ СОШ № <адрес>, устранить нарушения требований Правил противопожарного режима: установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в левом крыле здания на 1 и 2 этажах, осуществить ремонт наружной пожарной лестницы.
Обязать учредителя образовательного учреждения — администрацию <адрес> выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.
Для исполнения решения МБОУ СОШ № <адрес> и администрации <адрес> установить срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Большакова Н.А.
