Дата принятия: 24 декабря 2013г.
Дело № КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2013 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,
при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,
с участием помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Полещук А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий.
В судебном заседании помощник прокурора Полещук А.В. поддержала исковые требования, пояснив, что прокуратурой района по обращению жителя города Болотное была проведена проверка соблюдения администрацией города Болотное законодательства о местном самоуправлении и законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
13 ноября 2013 года прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району лейтенантом полиции ФИО4, заместителем главы города Болотное ФИО5 проведено обследование искусственных неровностей, расположенных на проезжей части ул. Титова, г. Болотное.
В ходе проверки 13.11.2013г искусственных неровностей на проезжей части ул. Титова города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (напротив МБОУ школы-интерната среднего (полного) общего образования №16) установлено, что искусственная неровность №1 (по направлению движения от переулка Степной) ширина искусственной неровности составляет 1,4 м, длина искусственной неровности - 6,7 м, высота гребня - 0,03 м; искусственная неровность №2 ширина искусственной неровности составляет 1,4 м, длина искусственной неровности- 6,7 м, высота гребня - 0,02 м не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст.
В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед искусственными неровностями (на ближней границе ее или разметке) отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», информирующие участников дорожного движения.
Кроме этого, ОАО «Новосибирскавтодор» филиал Мошковского ДРСУ проведено независимый технический контроль искусственных неровностей по ул. Титова, г. Болотное, Болотнинского района Новосибирской области, по результатам которого составлено заключение.
Истец просит признать не соответствующим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию искусственных неровностей на проезжей части ул. Титова, г. Болотное, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, по установке дорожных знаков перед искусственными неровностями (на ближней границе ее или разметке) 1.17 «Искусственная неровность», информирующих участников дорожного движения.
Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области привести искусственные неровности по ул. Титова города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (напротив МБОУ школы-интерната среднего (полного) общего образования №16), в соответствие с ГОСТом Р 52605-2006. установить дорожные знаки перед
искусственными неровностями (на ближней границе ее или разметке) 1.17
«Искусственная неровность», информирующие участников дорожного движения в срок до 01 августа 2014 года.
Представитель ответчика администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил суду заявление в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражали против удовлетворения заявленных требований, просили установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2014 года.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Автомобильная дорога по ул. Титова, г. Болотное Болотнинского района Новосибирской области включена в реестр муниципальной собственности г. Болотное, реестровый номер №1001 от 02.07.2006г. на основании решения 21-ой сессии Совета депутатов города Болотное от 29.06.2006 №157а (выписка из реестра муниципальной собственности от 28.11.2013 №2411).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ГОСТа Р 52605-2006 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке и осуществляется ли по данной автомобильной дороге регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств.
Согласно информации МУП «Болотнинское АТП» (копия схемы городского автобусного маршрута регулярного сообщения №4 «Бугринка-Вокзал-Набережная») по автомобильной дороге по ул. Титова, г. Болотное осуществляется регулярное движение безрельсового маршрутного транспортного средства - автобуса №4.
Таким образом, в результате неисполнения администрацией города Болотное требований законодательства о местном самоуправлении и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения на дорогах города Болотное, создается угроза повреждения имущества граждан и организаций.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий являются законными и обоснованными.
Доводы ответчика о необходимости предоставления срока для устранения выявленных нарушений до 01.11.2014г. не мотивированы.
Учитывая, что проведение работ требуется на проезжей части ул.Титова города Болотное напротив учебного заведения - МБОУ школы-интерната среднего (полного) общего образования №16, в целях соблюдения безопасности участников дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок до 31.08.2014г., то есть до начала следующего учебного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Признать не соответствующим пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» бездействие администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию искусственных неровностей на проезжей части ул. Титова, городе Болотное, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, по установке дорожных знаков перед искусственными неровностями (на ближней границе ее или разметке) 1.17 «Искусственная неровность», информирующих участников дорожного движения.
Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района
Новосибирской области в срок до 31.08.2014 года привести искусственные неровности по ул. Титова города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (напротив МБОУ школы-интерната среднего (полного) общего образования №16), в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006, установить дорожные знаки перед искусственными неровностями (на ближней границе ее или разметке) 1.17 «Искусственная неровность», информирующие участников дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2013 года.
Судья (подпись) С.А. Каминский
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.
Судья С.А. Каминский
Секретарь О.А. Тяпкина
