Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Дело № 2-133/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2014 года село Богатое
Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения в границах поселения и о возложении обязанности провести мероприятия по установке дорожных знаков
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, и просит признать бездействие Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области незаконным, обязав Администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и оборудовать на пересечении улиц <адрес>, а так же на <адрес> напротив <адрес> <адрес> <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.
В судебном заседании заместитель прокурора Богатовского районного суда Самарской области Букреев Е.В. поддержала требования по основаниям изложенным в заявлении. Уточнил заявленные требования, просит возложить на орган местного самоуправления сельское поселение Богатое обязанность по оборудованию на пересечении улиц <адрес> и <адрес> <адрес> дорожного знака 2.1 «Главная дорога», указывая, что в ходе обследования улично-дорожной сети сельского поселения Богатое установлено, что в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст перекресток улиц не оборудован дорожным знаком, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представители сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Белкин Ю.В. и Шабанов О.В. в судебном заседании пояснили, что дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес> будет установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. Сельским поселением ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по оказанию услуг по установки дорожных знаков.
МО МВД России Богатовский Самарской области, было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель МО МВД России Богатовский Самарской области в судебное заседание не явился, в силу ст. 167 ч. 3 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России Богатовский Самарской области.
Выяснив мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, включая: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; и иные полномочия.
Статьей 17 указанного закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно п. 4.1.1 утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно предоставленному прокурором <адрес> акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на пересечении улиц <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
Согласно п.5.3.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст Знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.
Из изложенного следует, что Администрацией сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области не выполняются правила применения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в границах поселения, участок дороги на пересечении (перекресток) улиц <адрес> и <адрес> <адрес> до настоящего времени не оборудован дорожным знаком 2.1 «Главная дорога».
Следовательно, Администрацией сельского поселения Богатое в этой части не были приняты надлежащие меры к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения в границах поселения, удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющееся нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, оборудовав на пересечении (перекресток) улиц <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Бугаева
Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 28 апреля 2014 года.
