Решение от 24 апреля 2014 года

Дело №2-193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Рыльск                                                                                                         24 апреля 2014 года
 
        Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Резниченко А.В.,
 
    с участием заявителя помощника прокурора Рыльского района Курской области
 
                                                        Малышева В.А.,
 
    при секретаре                             Захлевной О.Н.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области и обязании регистрации права собственности на водозаборные сооружения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением с учетом уточнения о признании незаконным бездействия Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области и обязании регистрации права собственности на водозаборные сооружения.В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в результате осуществления надзора за соблюдением водного, земельного законодательства, а также законодательства о недропользовании были выявлены нарушения данного законодательства в деятельности Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области. Так было установлено, что на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области находятся следующие водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 1 скважина, 5,25 км. водонапорных сетей, н территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 2,4 км. водонапорных сетей, на территории <адрес> - 4,77 км. водонапорных сетей. Посредством данных водозаборных сооружений осуществляется водоснабжение граждан, проживающих на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района. При этом, указанные водозаборные сооружения состоят на балансе Администрации Малогнеушевского сельсовета, но на данные объекты недвижимого имущества право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке. <дата> прокурором Рыльского района вносилось представление Главе Администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района с требованием устранить выявленные нарушения законодательства и принять меры к регистрации права собственности администрации на водозаборные скважины, но до настоящего времени право собственности на скважины администрацией не зарегистрировано, в связи с чем, указанные сооружения не могут быть на законных основаниях переданы для эксплуатации в организации, либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности по водоснабжению населения. Отсутствие зарегистрированного права собственности на эти объекты влечет невозможность финансирования (из бюджетов различных уровней) строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, приводит к невозможности участия МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района в программе, реализуемой в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 №748-па «Об утверждении государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», поскольку в соответствии с условиями предоставления, направления и распределения субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий необходимо наличие выписки из реестра имущества муниципального образования об объекте водоснабжения, об объекте очистки сточных вод, подлежащих текущему ремонту. Таким образом, прокурор считает, что отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, что затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района, выразившееся в не регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района и обязать Администрацию Малогнеушевского сельсовета принять комплекс мер по регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Малышев В.А. поддерживая заявленные требования, представил суду заявление прокурора об уточнении заявленных требований, в которых прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района, выразившееся в не регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района, и обязать Администрацию муниципального образования «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на эти объекты.
 
        Представитель органа, чьи бездействия оспариваются - Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.
 
         Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает требования прокурора Рыльского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
          Положения пункта 1 ст. 209 ГК РФ определяют, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
          В соответствии с п.1 и п.2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
         Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
 
         В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
         В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
         Статья 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения - организацию в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
 
        Судом установлено, что население МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области пользуется находящимися на территории муниципального образования водозаборными сооружениями,на территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 1 скважина, 5,25 км. водонапорных сетей, н территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 2,4 км. водонапорных сетей, на территории <адрес> - 4,77 км. водонапорных сетей.      Указанные объекты водозаборных сооружений находятся на балансе МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области. Право собственности Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района на эти объекты недвижимого имущества не зарегистрировано, в связи с чем, <дата> в адрес Главы Администрации Малогнеушевского сельсовета прокурором Рыльского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании с указанием на необходимость регистрации права собственности на водозаборные скважины, находящиеся на территории муниципального образования.
 
           На представление прокурора Рыльского района от <дата> Администрацией Малогнеушевского сельсоветаРыльского района в адрес прокурора были направлены сообщения <дата>, которыми сообщено, что на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района имеются водозаборные сооружения - на территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 1 скважина, 5,25 км. водонапорных сетей, н территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 2,4 км. водонапорных сетей, на территории <адрес> - 4,77 км. водонапорных сетей, на которые не осуществлена государственная регистрация права собственности в связи с отсутствием на эти цели денежных средств в бюджете сельсовета.     
 
           Несмотря на имевшее место представление прокурора Рыльского района, Администрация Малогнеушевского сельсовета Рыльского района не приняла надлежащих и необходимых мер по оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества - водозаборных сооружений, расположенных на территории МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района.
 
          При этом суд принимает во внимание, что отсутствие у указанных объектов социальной инфраструктурысобственника существенным образом нарушает права населения на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, поскольку из-за отсутствия собственника отсутствует и контроль качества потребляемой населением питьевой воды, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к чрезвычайным ситуациям и гибели людей.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости - водозаборных сооружений ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.
 
         Кроме того, отсутствие документов о правесобственностинаобъекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжением населения, лишает, и будет лишать в будущем Администрацию Малогнеушевского сельсовета Рыльского района Курской области возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов поселения, участвовать в программах по финансированию строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения.
 
         Таким образом, имеет место бездействие Администрации Малогнеушевского сельсовета Рыльского района, выразившееся в непринятии мер к регистрации права муниципальной собственности на водозаборные объекты. Это бездействие противоречит требованиям ч.1 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может повлечь нарушение прав граждан на соблюдение в отношении них санитарно-эпидемиологических норм и правил безопасности, и, следовательно, является незаконным, а заявление прокурора в этой части обоснованным.
 
          В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
         Согласно ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
         Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для взыскания с Администрации Малогнеушевского сельсовета <адрес> суммы госпошлины - не имеется.
 
          Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    
      Заявление прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.
 
          Признать незаконным бездействие Администрации МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившееся в не регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> 1 водонапорная башня, 1 скважина, 5,25 км. водонапорных сетей, н территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 2,4 км. водонапорных сетей, на территории <адрес> - 4,77 км. водонапорных сетей.     
 
          Обязать Администрацию МО «Малогнеушевский сельсовет» Рыльского района Курской области зарегистрировать право собственности на водопроводные сооружения, расположенные: на территории <адрес> водонапорная башня, 1 скважина, 5,25 км. водонапорных сетей, н территории <адрес> - 1 водонапорная башня, 2,4 км. водонапорных сетей, на территории <адрес> 4,77 км. водонапорных сетей в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 29.04.2014.
 
 
           Судья: