Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 24 апреля 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Пантелеевой Г.В. об оспаривании решения Департамента строительства и жилищной политики ...,
У С Т А Н О В И Л:
Пантелеева Г.В. обратилась в суд с настоящим заявлением. В обоснование требований указала, что состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и жилищной политики ... издан приказ №, в соответствии с которым она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Считает данный приказ незаконным, нарушающим ее жилищные права. Она постоянно проживает и работает в городе ... с ДД.ММ.ГГГГ. Ее временная регистрация в городе ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценена как выезд за пределы районов Крайнего Севера на постоянное место жительства. В городе ... она отсутствовала временно в связи с выездом в отпуск. Зарегистрировалась в городе ... для того, чтобы ей произвели оплату проезда к месту отдыха и обратно, так как отпуск был льготным. При этом трудовые отношения с ... она не прекращала.
В судебном заседании заявитель Пантелеева Г.В. на заявленных требованиях настаивала, привела изложенные в заявлении доводы.
Представитель заинтересованного лица – Департамента строительства и жилищной политики ..., в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили письменные возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования город ..., в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, считают, что не являются заинтересованным лицом в данном деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Из смысла данной статьи следует, что одним из условий для получения жилищной субсидии является прибытие гражданами в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года.
В целях совершенствования деятельности по реализации указанного Федерального Закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).
Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.
Лицами, имеющими право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, согласно преамбулы Федерального закона № 125-ФЗ, являются граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера; а также граждане, выехавшие из указанных районов не ранее 1 января 1992 года.
Отнесение граждан к одной из указанных категорий определяется местом их постоянного проживания на момент постановки на учет.
В судебном заседании установлено, что Пантелеева Г.В. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Пантелеева Г.В. была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «и» пункта 21 Положения.
Основанием для снятия с учета послужило выбытие ДД.ММ.ГГГГ Пантелеевой Г.В. из районов Крайнего Севера в район с благоприятными климатическими условиями (город ...) и вновь прибытие в район Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 января 1992 года.
Однако, указанное выше решение не может быть признано законным в силу следующего.
Факт постоянного проживания Пантелеевой Г.В. в городе ... в период с ... года по настоящее время полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Из объяснений Пантелеевой Г.В. в судебном заседании следует, что она постоянно проживает и работает в городе ... с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> для того, чтобы зарегистрироваться по другому адресу в городе .... 11 января 2006 года она зарегистрировалась по адресу: <адрес>. В ... она выезжала за пределы города ... в отпуск. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была временно зарегистрирована в городе .... Зарегистрировалась в городе ... для того, чтобы ей произвели оплату проезда к месту отдыха и обратно, так как отпуск был льготным. При этом трудовые отношения с ... она не прекращала.
Доводы заявителя подтверждаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств: архивной выпиской из документов ликвидированного ... от ДД.ММ.ГГГГ №, копией личной карточки на имя Пантелеевой Г.В. (форма Т-2), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ..., исторической справкой ..., копией трудовой книжки на имя Пантелеевой Г.В., копией ордера на занятие коттеджа от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой, выданной ... от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов гражданина РФ на имя Пантелеевой Г.В..
Из трудовой книжки заявителя и архивных справок следует, что Пантелеева Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме полного рабочего дня постоянно в ... в должности ...
Согласно личной карточке работника ... Пантелеева Г.В. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Установленные обстоятельства не позволяют суду согласиться с позицией Департамента строительства и жилищной политики ... о прибытии Пантелеевой Г.В. в район Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 января 1992 года.
При данных обстоятельствах Пантелеева Г.В. была принята на учет в ДД.ММ.ГГГГ и состояла на учете до ДД.ММ.ГГГГ.
Выезд Пантелеевой Г.В. в город ... носил временный характер, что не может влиять на возникновение у истца права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Сам по себе факт отсутствия у заявителя регистрации в городе Ноябрьск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о выезде Пантелеевой Г.В. из районов Крайнего Севера.
Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Учитывая изложенное выше, у Департамента строительства и жилищной политики не имелось оснований для снятия заявителя с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Принятое Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решение не соответствует требованиям закона и, безусловно, нарушает права Пантелеевой Г.В..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики ... № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в части снятия Пантелеевой Г.В. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.
Обязать Департамент строительства и жилищной политики ... восстановить Пантелееву Г.В. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, исходя из даты подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Габова
