Решение от 24 апреля 2014 года

Дело № 2-199/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Рыльск                                                                                  24 апреля 2014 года
 
    Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                      Лавриковой М.В.,
 
    с участием прокурора                                     Гришиной О.С.,
 
    при секретаре                                                   Прасоловой Е.А.,      
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области,                                                                     
 
У С Т А Н О В И Л:       
 
         Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Козинский сельсовет», выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на водозаборные сооружения.
 
         В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 131 ГК РФ, ч. 1 ст. 49, п. 1 ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Козинского сельсовета Рыльского района Курской области не принимаются меры по регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, .... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей.
 
    Данные водопроводные сооружения являются объектами жизнеобеспечения (объектами инженерной инфраструктуры) населения МО «Козинский сельсовет». При этом водозаборные сооружения состоят на балансе Администрации Козинского сельсовета, но на них право муниципальной собственности не зарегистрировано. <дата> прокурором Рыльского района вносилось представление главе МО «Козинский сельсовет» с требованием принять меры к регистрации права собственности, но до настоящего времени право собственности на водозаборные сооружения . не зарегистрировано.
 
    Нарушение законодательства со стороны Администрации Козинского сельсовета не позволяет в установленном законом порядке передать водозаборные сооружения для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности. Отсутствие зарегистрированного права собственности влечет за собой невозможность финансирования строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, в частности, в соответствии с программой, реализуемой в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 № 748-па «Об утверждении государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области».
 
    Таким образом, непринятие мер по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей.
 
         Просил признать незаконным бездействие администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в нерегистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, и обязать Администрацию Козинского сельсовета Рыльского района Курской области в течение одного года зарегистрировать право собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Гришина О.С. поддержала заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.      
 
         Заинтересованное лицо в лице главы администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области Коськова И.А. заявление прокурора признал, пояснил, что на территории Козинского сельсовета действительно имеются водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей. Администрация Козинского сельсовета не имеет возможности зарегистрировать на них право муниципальной собственности в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд находит, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Частью 1 статьи 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Частями 1 и 2 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
         Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ администрация Козинского сельсовета Рыльского района Курской области не приняла меры по регистрации права собственности на водозаборные сооружения и земельные участки под ними.           
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представлением от <дата> об устранении нарушений законодательства о недропользовании (л.д. 6-7), сообщением Администрации Козинского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что ведется работа по формированию пакета документов для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. 8), сообщением Администрации Козинского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что денежные средства на устранение нарушений законодательства о недропользовании отсутствуют, планируется в 2014-2015 годах заложить в бюджет средства на изготовление технической и кадастровой документации (л.д. 9), информацией Администрации Козинского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что на территории сельсовета расположены водные объекты, не находящиеся в муниципальной собственности (л.д. 10-11), сообщением МАУ «Служба заказчика по ЖКУ Козинского сельсовета» от <дата> о том, что водные объекты внесены в реестр муниципальной собственности муниципального образования, имеются технические паспорта на скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение, не разработаны проекты зон санитарной охраны (л.д. 11).
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления вышеуказанных требований создает угрозу нарушения прав граждан по обеспечению своевременного и качественного решения вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей.
 
         На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
         В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
         Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Козинского сельсовета Рыльского района Курской области.
 
         Таким образом, заявление прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Козинского сельсовета Рыльского района Курской области подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Заявление прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Козинский сельсовет» Рыльского района Курской области незаконным удовлетворить.
 
         Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Козинский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившееся в нерегистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Козинский сельсовет» Рыльского района Курской области в течение одного года зарегистрировать право собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей, на территории с. Козино - ... водонапорные башни, ... скважины, ... км. водопроводных сетей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 28 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий судья: