Решение от 24 апреля 2014 года

            К делу № 2-1303/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года      г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Литвиненко Т.А.
 
    при секретаре       Щербатовой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сединина Сергея Лукича к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании дома подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сединин С.Л. обратился в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании дома подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии 23 -АЕ № является собственником <адрес>, в ст. Неберджаевской, Крымского района, а также является собственником земельного участка. В ночь с 6 на 7июля 2012 г. на территории<адрес>, произошло стихийное бедствие - наводнение, повлёкшее многочисленные человеческие жертвы и разрушения. Домовладение по <адрес>, в ст. Неберджаевской, <адрес>, в котором проживает истец со своей семьей, подверглось затоплению, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №23/46-27541. Он зарегистрирован и постоянно проживает в домовладении пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации - наводнения произошедшего 6-7 июля 2012 года с 1988 года. Сразу после наводнения на протяжении полугода он неоднократно обращался в администрацию Нижнебаканского сельского поселения с заявлениями и пакетом документов на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома, однако его документы неоднократно теряли. В очередной раз он обратился с заявлением о начислении мне компенсации на проведение капитального ремонта <адрес>, в ст. Неберджаевской. Однако письмом администрации Нижнебаканского сельского поселения ему было отказано в праве на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта дом.
 
    С данным отказом истец категорически не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права как собственника дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории <адрес>. Просит суд признать решение администрации Нижнебаканского сельского поселения изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении домовладения №14, по <адрес>, в ст.Нижнебаканской, <адрес> в перечень жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения незаконным; обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения принять соответствующее решение о включении жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, ст.Неберджаевская, <адрес>, общей поврежденной площадью 91 кв.м. в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения <адрес>. А также обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить в полном объеме, допущенные нарушения путем включения Сединина С.Л. в список граждан имеющих право на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения № по <адрес>, в ст. Неберджаевской, <адрес> и включить его в списки граждан имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде финансовой помощи размере 150.000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Сединин С.Л. исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав истца, допросив свидетелей Нестеренко М.В., Храмова А.В., исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования Сединина С.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Сединин С.Л. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст.Неберджаевская, <адрес>, общей площадью 91,5 кв.м.
 
    Истец Сединин С.Л., зарегистрирован и проживает в данном домовладении с 1988 года, что подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по указанному адресу истца.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в <адрес> и <адрес> произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, ст.Неберджаевская, <адрес>, в котором проживает истец, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №23/46-27541.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнебаканского сельского поселения Сединину С.Л. было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения №14, по <адрес>, в ст. Неберджаевской, а также было отказано в получении меры государственной поддержки за утраченное имущество в размере 150.000 рублей.
 
    При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что домовладение №14, по <адрес>, в ст. Неберджаевской, <адрес> не было затоплено в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) уполномоченными должностными лицами не составлялись и ответчиком в суд не представлено.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает данный отказ несостоятельным, поскольку факт нахождения <адрес>, в ст. Неберджаевской, <адрес> в зоне затопления, в результате чего истцом было утрачено имущество первой необходимости, находящееся в его доме, объективно подтверждается представленными суду доказательствами: справкой МЧС, а также фотоматериалом и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По делу судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта степень повреждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст. Неберджаевская, <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванного наводнением 6-7 июля 2012 года составляет менее предельно-допустимых норм для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации. Вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено.
 
    Дальнейшая эксплуатация дома возможна после проведения капитального ремонта. Общая поврежденная площадь составляет 91,5 кв.м.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, ст.Неберджаевская, <адрес> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию строительных конструкций подлежит капитальному ремонту общей поврежденной площадью 91,5 кв.м.
 
    Описанные повреждения жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский края, Крымский район, ст.Неберджаевская, ул. Ленина, №14, возникли в результате ЧС, вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5, подтвердили, что знают Сединина С.Л., что все он проживает в <адрес>, в <адрес>, что он во время наводнения 6-7 июля 2012 года сильно пострадал, уровень воды в доме достиг 0,4 метра. Они приезжали помогать убирать в доме ил, помогали вытаскивать на улицу испорченную мебель, стулья столы, кровать, диван, бытовую технику, все было мокрым, ничего не отмывали, все выкинули.
 
    Данные свидетели являются не заинтересованными лицами и поэтому у суда не имеется оснований не доверять их показаниям
 
    Суд считает, что решение об отказе администрации Нижнебаканского сельского поселения во включении вышеуказанного домовладения в перечень поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации был вынесен преждевременно, без изучения проблемы возникновения затопления жилого дома. Также, по вышеизложенным основаниям суд считает незаконным отказ администрации во включении истца в списки пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту утраты имущества в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, произошедших на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления главы администрации (губернатора)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №822) гражданам РФ, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образования г.к.Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Сединин С.Л. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и постоянно проживает в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратил принадлежащее имущество, следовательно, все необходимые условия для включения в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
 
    Таким образом, требование истца Сединина С.Л. о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района во включении домовладения №14, по <адрес> в ст. Неберджаевской, Крымского района, Краснодарского края, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является законным и обоснованным, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений, подлежащими капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения принять соответствующее решение о включении домовладения №14, общей поврежденной площадью 91,5 кв.м, по <адрес>, в <адрес>, Крымского района, Краснодарского края в перечень жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
                                              РЕШИЛ:
 
    Требования Сединина Сергея Лукича - удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Нижнебаканского сельского поселения, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении домовладения №14, по <адрес>, в ст.Нижнебаканской, Крымского района, Краснодарского края в перечень жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район незаконным.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения, Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.<адрес>, <адрес>, общей поврежденной площадью 91,5 кв.м. в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить в полном объеме, допущенные нарушения путем включения Сединина Сергея Лукича в список граждан имеющих право на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения № общей поврежденной площадью 91,5 кв.м., по <адрес>, в ст<адрес>, Крымского района, Краснодарского края.
 
    Признать Сединина Сергея Лукича зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу:<адрес>, ст.Неберджаевская, <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края 6- 7 июля 2012 года.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения включить Сединина Сергея Лукича зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Неберджаевская, <адрес> списки граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации наводнения 6-7 июля 2012 г.на территории Крымского района, Краснодарского края.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: подпись