Решение от 24 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской федерации
 
    24 апреля 2014 года город Ноябрьск, ЯНАО
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
 
    при секретаре Глазуновой Ю.С.,
 
    с участием: истца Гусаковой Л.И., представителя ответчика Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Ноябрьск – Мишанкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гусаковой ЛИ к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по городу Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении трудовой пенсии досрочно,
 
установил:
 
    Гусакова Л.И. обратилась с иском к ответчику, уточненному в ходе рассмотрения дела, о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности ... в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии досрочно ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый педагогический стаж. Ответчиком не был зачтён стаж её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности ..., поскольку в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) наименование дошкольное образовательное учреждении отсутствует. Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла именно педагогическую деятельность, исполняла должностные обязанности воспитателя, а неверное указание наименования учреждения не может являться основанием для отказа ей в назначении пенсии досрочно.
 
    В судебном заседании истец на уточнённых исковых требованиях настаивала, приводила изложенные в иске доводы. Также указала, что ... всегда являлся детским садом. Истец работала в нём воспитателем с разновозрастными группами, занималась работой по воспитанию, обучению детей, организовывала мероприятия, имеет благодарности за работу.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск, суть которого сводится к необоснованности исковых требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Как установлено в судебном заседании, Гусакова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ Гусаковой Л.И. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого педагогического стажа. При этом, ответчиком не был зачтен в стаж педагогической деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности ....
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Гусакова Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ... Указанное подтверждается записью в трудовой книжке истца.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.
 
    В пределах своей компетенции Правительством РФ 29 октября 2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, в также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
 
    Разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены – Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность ....
 
    Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ детский сад ... зарегистрирован как муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... на основании распоряжения Главы администрации г. Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийным состоянием здания ... ликвидировано. В судебном заседании установлено, что за весь период работы истца в данном учреждении её должность оставалась неизменной - .... Вопрос о включении периодов трудовой деятельности Гусаковой Л.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, должен решаться исходя из характера выполняемой ею работы.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Законодательством о трудовых пенсиях не предусмотрено введение ограничение права лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на льготное пенсионное обеспечение в зависимости от наименования, статуса учреждения дошкольного образования.
 
    Как пояснила в судебном заседании истец, в её должностные обязанности входила работа по воспитанию, образованию детей, она осуществляла уход за детьми разных возрастов, проводила различные мероприятия, участвовала в конкурсах. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца, а именно, сведениями о награждениях истца за работу.
 
    При этом, то обстоятельство, что в период работы истца образовательное учреждение называлось ДОУ без указания на характер деятельности не может повлиять на право истца на пенсионное обеспечение.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что период работы истца сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ... подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочное пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о назначении пенсии истцу с даты её обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать решение Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гусаковой ЛИ трудовой пенсии досрочно незаконным.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа включить Гусаковой ЛИ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности ..., за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Гусаковой ЛИ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
 
    Председательствующий: Е.А. Кравцова