Решение от 24 апреля 2014 года

Дело № 2-132/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года                                             село Богатое
 
    Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения в границах поселения и о возложении обязанности провести мероприятия по установке дорожных знаков
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, и просит признать бездействие Администрации сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области незаконным, обязав Администрацию сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и оборудовать <адрес> дорожными знаками 3.24 «Ограничение скорости» и 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Богатовского районного суда Самарской области Долинина А.Г. поддержала требования по основаниям изложенным в заявлении. Просит возложить на орган местного самоуправления сельское поселение Максимовка обязанность по оборудованию <адрес> дорожными знаками 3.24 «Ограничение скорости» и 1.23 «Дети», указывая, что в ходе обследования улично-дорожной сети сельского поселения Максимовка установлено, что в нарушение требований п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст участок дороги проходящий вдоль территории детского учреждения и входящий в маршрут движения школьных автобусов <данные изъяты> не оборудован дорожными знаками, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
        Глава сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области Будкин А.Н. в судебном заседании пояснил, что дорожные знаки установлены, данное обстоятельство подтверждается предоставленными в суд фотографиями.
 
    Инспектор ДПС ОГИБДД <данные изъяты> области ФИО6 пояснил, что в нарушение требований п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст участок дороги проходящий вдоль территории детского учреждения и входящий в маршрут движения школьных автобусов <данные изъяты> не оборудован дорожными знаками в ступенчатом порядке, так как дорожный знак 1.23 «Дети» (Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей) является предупреждающим знаком информирующим водителя о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. На данном участке дороги отсутствует дорожный знак «ограничение скорости 20 км/ч» и совместно с ним располагающий знак «Дети».
 
                    Выяснив мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
        Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
 
        В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, включая: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; и иные полномочия.
 
        Статьей 17 указанного закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 4.1.1 утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Представленные Главой сельского поселения Максимовка Будкиным А.А. фотографии установленных дорожных знаков на участке <адрес>, подтверждают факт, что в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 участок улицы не оборудован дорожными знаками. Согласно предоставленному прокурором Богатовского района акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ участок дороги проходящий вдоль территории детского учреждения и входящий в маршрут движения школьных автобусов <данные изъяты>, расположенный на <адрес> не оборудован ступенчатыми дорожными знаками 3.24 «Ограничение скорости» и 1.23 «Дети».
 
    Согласно п.5.2.25 и п. 5.4.22 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст. Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
 
    Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» Предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    К данным знакам относится дорожный знак 1.23 «Дети»- Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    Из изложенного следует, что Администрацией сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области не выполняются правила применения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в границах поселения, участок дороги проходящий вдоль территории детского учреждения и входящий в маршрут движения школьных автобусов <данные изъяты>, расположенный на <адрес> не оборудован ступенчатыми дорожными знаками 3.24 «Ограничение скорости» и 1.23 «Дети».
 
    Следовательно, Администрацией сельского поселения Максимовка в этой части не были приняты надлежащие меры к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в границах поселения, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
            Заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения в границах поселения, удовлетворить.
 
            Обязать Администрацию сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющееся нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, оборудовав на <адрес> ступенчатые дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости» и 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120-ст.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                                 В.Н. Бугаева
 
        Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате                   28 апреля 2014 года.