Решение от 24 апреля 2014 года

Дело № 2-314/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Котельнич Кировской области             24 апреля 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Коковихина А.И.,
 
    при секретаре Глушковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальное предприятие поселка Юбилейный» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО «Коммунальное предприятие поселка Юбилейный» (далее – ООО «КП <адрес>») о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «КП <адрес>» на основании договора аренды, заключенного с ООО «Колхоз «Путь Ленина», осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения - артезианскими скважинами <...> (<адрес>), в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. В настоящее время артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения. При этом ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения. Просит обязать ответчика разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов: артезианские скважины <...> расположенные на территории Юбилейного сельского поселения Котельничского района Кировской области.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Директор ООО «КП п. Юбилейный» Киржаев С.В. просит дело рассмотреть в его отсутствие. В заявлении также указал, что ранее подготовленный проект зон Департаментом экологии и природопользования Кировской области возвращен на доработку, для устранения допущенных технических ошибок и исполнения исковых требований потребуется время – <...> месяцев. Просит в решении суда установить срок его исполнения.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, Департамента экологии и природопользования Кировской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7.1 Водного кодекса водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Частями 4,5 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дд.мм.гггг> утверждены Санитарные правила СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    Пунктами 1.4-1.6 указанных Правил установлено следующее. На всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны, в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.
 
    Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от <дд.мм.гггг> ООО Агрофирма Ордена Трудового Красного Знамени «Колхоз «Путь Ленина» предоставило за плату во временное пользование и владение ответчику ООО «КП п. Юбилейный» скважины <№>, находящихся в п. Юбилейный Котельничского района Кировской области.
 
    Ответчик эксплуатирует артезианские скважины <№> в целях хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения. При этом использование артезианских скважин производится ответчиком без организации зон санитарной охраны источника и соответствующего проекта.
 
    Ответчик данные обстоятельства не оспаривает.
 
    С учетом изложенного суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок, в течение которого ответчик обязан выполнить заявленные требования, суд находит требуемый ответчиком срок завышенным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.
 
    Обязать ООО «Коммунальное предприятие поселка Юбилейный» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны артезианских скважин <№>, расположенных на территории Юбилейного сельского поселения Котельничского района Кировской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
Судья Шабалина Е.В.