Решение от 24 апреля 2014 года

    Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    24 апреля 2014 года с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Ередеевой А.В.,
 
    при секретаре Окчиновой М.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даниловой Е. А. к <данные изъяты> о признании приказа об установлении надбавки к должностному окладу незаконным, возложении обязанности издать приказ о перерасчете заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Данилова Е.А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании приказа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>лс «Об установлении надбавки к должностному окладу» незаконным, обязании произвести перерасчет заработной платы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в обоснование иска, ссылаясь на следующее. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец работает секретарем судебного заседания в <данные изъяты> районном суде <данные изъяты>, приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> –лс от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О назначении на должность» установлена надбавка за особые условия государственной службы в размере 90 % от оклада. Служебным контрактом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> предусмотрена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90 % от оклада. Представитель нанимателя в лице <данные изъяты> районного суда Республики Алтай приказом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-лс «Об установлении надбавки к должностному окладу установила истице надбавку с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в размере 70 % от оклада». Истица указывает, что приказ о снижении надбавки незаконен, поскольку представитель нанимателя не известила гражданского служащего о существенных изменениях условий оплаты труда за 2 месяца, об издании приказа Данилова Е.А. узнала <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, истец считает, что ее права нарушены, поэтому она обратилась с иском в суд.
 
    Определением <данные изъяты> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> гражданское дело по иску Даниловой Е.А. к <данные изъяты> передано для рассмотрения в Майминский районный суд Республики Алтай.
 
    Истец на удовлетворении иска настаивала по доводам и основаниям изложенным в нем, пояснила, что просит в судебном порядке возложить на ответчика обязанность издать приказ о перерасчете заработной платы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, из заявления адресованного суду следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признают, ссылаясь на письменные возражения, приобщенные ранее к материалам дела.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика <данные изъяты> <данные изъяты> департамента <данные изъяты> Куртомашев А.М. с иском не согласился, однако не отрицал обстоятельств обязательного уведомления работника не менее чем за 2 месяца об изменении условий в оплате труда.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства и доводы сторон в совокупности, полагает заявленный иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    Приказом <данные изъяты> <данные изъяты> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>- лс Данилова Е.А. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> <данные изъяты> с должностным окладом 1499 рублей в месяц согласно штатному расписанию, с выплатой 90 % за особые условия государственной службы.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заключен служебный контракт <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> между представителем нанимателя в лице и.о. П. Ш. районного суда Республики Алтай и государственным гражданским служащим Российской Федерации Даниловой Е.А., разделом 4 которого установлено денежное содержание, состоящее из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90 % этого оклада.
 
    Приказом <данные изъяты> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> л/с Даниловой Е.А. установлена надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 70 % с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, за оперативное, своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, определенных должностным регламентом.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 23, п.8 ч.3 ст.24 Федерального Закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии. Существенными условиями служебного контракта являются: условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ч.ч.1,2, п.2 ч.5 ст.50 указанного Федерального закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 50 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
 
    В силу ч.ч.1,2 ст. 29 Федерального Закона <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> –ФЗ от 27.07.2004г. в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта, об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
 
    Аналогичные положения закреплены в служебном контракте указано, что представитель нанимателя при изменении существенных условий служебного контракта уведомляет гражданского служащего об этом в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их изменения (п.18 служебного контракта от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 9).
 
    Таким образом, установлено размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы относится к существенным условиям служебного контракта, об изменении которых истица должна быть уведомлена в письменной форме не позднее, чем за два месяца до его введения.
 
    На основании Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г., должность секретарь судебного заседания в аппаратах судов общей юрисдикции отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты».
 
    В п.5,6 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что федеральным государственным гражданским служащим по старшей группе должностей выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада. При этом конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, выплачиваемой согласно п.5 настоящего Указа, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя).
 
    Согласно положению о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим <данные изъяты> приложение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к приказу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № <данные изъяты>-пр основные критерии для установления конкретных размеров надбавки, установлены в п.3.
 
    Из анализа действующего федерального законодательства следует, что размер надбавки к должностному окладу истцу за особые условия гражданской службы устанавливается председателем <данные изъяты>. При этом действующее законодательство не освобождает представителя нанимателя при установлении (снижении) гражданскому служащему названной дополнительной выплаты от соблюдения требований ч.1,2 ст.29 Федерального Закона № 79-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г., а соответственно приказ о выплате указанной надбавки будет являться законным и обоснованным лишь при условии соблюдения требований Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
 
    Приказом № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-л/с от 23.01.2014г. Даниловой Е.А. установлена надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 70 % с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    В ходе рассмотрения трудового спора какого- либо приказа или иного акта Ш. районного суда Республики Алтай, доказательств письменного уведомления не позднее чем за 2 месяца об изменении существенного условия контракта в части размера выплаты суду не представлено, следовательно требование о признании приказа незаконным подлежит удовлетворению.
 
    Оспариваемым приказом предписано прекратить выплату истице надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере 90 % должностного оклада, как правовое последствие удовлетворения иска следует необходимым возложить на ответчика обязанность издать приказ о перерасчете заработной платы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Суд не входит в обсуждения доводов изложенных в письменных возражениях на иск со стороны ответчика о наличии оснований для снижения истице надбавки за особые условия государственной гражданской службы, поскольку применительно к содержанию ст. 29 Федерального Закона № 79- ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> возможность изменения существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, без получения согласия на то от служащего, предусмотрена при условии извещения в письменной форме в установленный законом срок.
 
    Истец в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, а на основании ст. 103 ГПК РФ, подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, следовательно суд не находит оснований для взыскания госпошлины в доход бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
 
РЕШИЛ
 
 
    Исковые требования Даниловой Е. А. к <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным приказ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> –лс «Об установлении надбавки к должностному окладу» в отношении Даниловой Е. А. - <данные изъяты>
 
    Возложить на представителя нанимателя обязанность по изданию приказа о перерасчете заработной платы Даниловой Е. А. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай
 
    Судья А.В. Ередеева
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года.