Дата принятия: 24 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 апреля 2014 года г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.
при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишенина Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты - <адрес> - Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении Шишенина Е.А.
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты - <адрес> - Югры от дата Шишенин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.за непредставление в срок до дата в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ХМАО-Югре налоговой декларации по налогу на прибыль налогоплательщика - ОАО «Промстрой» по деятельности обособленного структурного подразделения Управление «Ноябрьскпромстрой» за 9 месяцев 2013 года.
Не согласившись с вынесенным постановлением Шишенин Е.А. обратился в Няганский городской суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
При этом мотивирует тем, что основанием для привлечения его к ответственности мировым судьей был принят во внимание протокол МИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по ХМАО - Югра № от дата г., в котором изложены обстоятельства налогового правонарушения, основанные на Акте камеральной налоговой проверки от дата №, проведенной в отношении налогоплательщика ОАО «Промстрой». Начальный акт камеральной налоговой проверки от дата был составлен Инспекцией ФНС в отношении юридического лица-налогоплательщика ОАО «Промстрой», налоговый орган рассматривал дело в отношении ОАО «Промстрой», дата Акт камеральной проверки был рассмотрен МИ ФНС России по КН по ХМАО - Югре, налоговым органом вынесено Решение № об отказе в привлечении налогоплательщика ОАО «Промстрой» к ответственности ввиду отсутствия вины, состава налогового правонарушения.
Полагает, что поскольку он привлечен к ответственности мировым судьей как должностное лицо ОАО «Промстрой», то производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствие состава правонарушения.
В судебное заседание Шишенин Е.А. не явился. Заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель МИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МИ ФНС.
Исследовав и оценив материалы дела и представленные доказательства, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.
Согласно ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административно штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Необходимость предоставления налогоплательщиками отчетности установлена п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации. Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, по итогам отчетного периода не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
Таким образом, налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2013 года должна была быть представлена должностным лицом организации в налоговый орган не позднее дата, до 24 часов 00 минут (в случае направления сведений по почте), в нарушение изложенного налоговая декларация по налогу на прибыль представлена дата.
Как следует из обжалуемого постановления мировым судьей в нем указано, что налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев дата должностным лицом, ответственным за ее своевременное представление в Межрайонную ИФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по адресу: <адрес>, была представлена позже установленного законодательством о налогах и сборах срока, соответственно, правонарушение совершено дата.
Вместе с тем, мировым судьей не было учтено, что в соответствии со ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Согласно ст.24.5. КоАП РФ и ст. 109 Налогового Кодекса РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение (административного) налогового правонарушения при наличии, в том числе отсутствие события правонарушения; отсутствие вины лица в совершении правонарушения.
В основу производства по делу и постановления мировым судом положен протокол МИ ФНС по КН по ХМАО - Югра № от дата, где изложены обстоятельства налогового правонарушения - основанные на Акте камеральной налоговой проверки от дата №, проведенной в отношении ОАО «Промстрой».
Акт камеральной налоговой проверки от дата был составлен Инспекцией ФНС в отношении юридического лица-налогоплательщика ОАО «Промстрой», одновременно на основании указанных документов был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шишенина Н.А. как должностного лица указанного юридического лица.
Как видно из представленных Шишениным Е.А. материалов, в связи с поступившими возражениями от дата № на акт проверки от дата № налоговым органом вынесено решение № об отказе в привлечении налогоплательщика ОАО «Промстрой» к ответственности ввиду отсутствия вины, состава налогового правонарушения.
Как видно из указанного решения (л.д. 43-44) ОАО «Промстрой» не нарушены сроки отправки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2013 года за ликвидированное дата ОСП Управление «Ноябрьскпромстрой» ОАО, в связи с чем вины налогоплательщика за совершенное противоправное деяние не имеется.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ и вменяемое Шишенину А.А. как должностному лицу налогоплательщикаОАО «Промстрой» нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета отсутствует.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Шишенина Е.А. в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
Жалобу Шишенина Е.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Няганского судебного района Ханты - <адрес> - Югры от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении Шишенина Е.А. отменить, производство по делу прекратить.
Судья А И. Клюсова
