Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 29 апреля 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Пантелейчук В.В.
с участием :
зам. прокурора Дзержинского р-на г.Оренбурга Газдарова К.Г.
заинтересованного лица Федосовой И.В.
при секретаре Даниловой В.В.
рассмотрев протест зам.прокурора Дзержинского р-на г.Оренбурга на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. в отношении Федосовой <ФИО>6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 21.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Федосова И.В. постановлением начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) отдела ( военного комиссариата оренбургской области по САО г.Оренбурга) от <Дата обезличена>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ей вынесено наказание в виде предупреждения.
Как следует из данного постановления, Федосова И.В. не состояла на воинском учете с <Дата обезличена>, чем нарушила привила воинского учета.
Зам. прокурора Дзержинского р-на г.Оренбурга, не согласившись с данным постановлением, принес протест, в котором указал, что обязанность явиться для постановки на воинский учет должна быть выполнена к определенному сроку, а именно к <Дата обезличена>., т.к. данное правонарушение не является длящимся, и с этого момента начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности, соответственно, протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> был составлен по истечении более 2-х лет с момента совершения правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности истек. А потому на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, отсутствуют сведения о вручении под расписку копии протокола. Как следует из протеста, постановление является незаконным, противоречит требованиям законодательства, в протесте ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании зам. прокурора Дзержинского р-на г.Оренбурга Газдаров К.Г. протест полностью поддержал по основаниям в нем указанным, просил его удовлетворить.
Заинтересованное лицо Федосова И.В. в судебном заседании пояснила, что действительно не встала на воинский учет вовремя после окончания учебного заведения и получения специальности, по забывчивости. Ранее к административной ответственности не привлекалась.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы протеста, суд приходит к следующему.
Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом. В частности подлежит доказыванию, как сам факт совершения правонарушения, так и степень вины правонарушителя.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного наказания предполагает наличие к тому законных оснований и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе указываются место, время совершения, событие административного правонарушения, иные обстоятельства, необходимые для разрешения дела.
Вместе с тем, место, время совершения, в установочной части оспариваемого постановления не указаны; событие административного правонарушения, применительно к диспозиции правовой нормы, как того требует закон, не расписано; также не имеется ссылки на конкретные нормы закона, требования которого лицом нарушены и в связи с чем оно привлекается к ответственности. Отсутствуют указания на это и в протоколе об административном правонарушении.
Соответственно, указанные нарушения следует считать существенными, при наличии которых вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами протеста, что данное правонарушение является не длящимся, т.к. обязанность явиться для постановки на воинский учет должна быть выполнена к определенному сроку, и соответственно, срок давности начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно требований пп. д) п.50 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г № 719, обязанность встать на воинский учет должна быть выполнена в течение двух недельного срока с момента возникновения обязанности, а не к конкретной дате, сроку, определенным в законе, а потому, данное правонарушение( в случае невыполнения такой обязанности ) является длящимся, и соответственно, с момента его обнаружения течет срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что вышеизложенные нарушения норм процессуального законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными, а срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., направив материал на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, суд находит протест подлежащим удовлетворению в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест зам.прокурора Дзержинского р-на г.Оренбурга удовлетворить в части.
Постановление начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) отдела военного комиссариата Оренбургской области по САО г.Оренбурга от <Дата обезличена>. №<Номер обезличен> в отношении Федосовой <ФИО>7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 21.5 КоАП РФ - отменить и направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.
СУДЬЯ:
